5月6日，記者從市市場監(jiān)管局獲悉，市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市信訪局以及市數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局，推出《關(guān)于依法規(guī)范市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報處置持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）。該規(guī)定于2025年5月1日起正式施行，有效期兩年，致力于有效整治非法牟利性職業(yè)索賠亂象，著力打造我市公平有序的市場環(huán)境。
近年來，非法牟利性職業(yè)索賠事件愈發(fā)猖獗，呈現(xiàn)出職業(yè)化、組織化、流程化與專業(yè)化的顯著特征。部分投訴舉報人打著“打假”的幌子，暗中行敲詐勒索之事，運用“一買、二談、三舉報、四復議、五訴訟”的固定套路，不斷向經(jīng)營者施壓索賠。這不僅嚴重擾亂了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營節(jié)奏，還導致行政和司法資源被大量占用，給全市的營商環(huán)境帶來了較大的負面影響。在此嚴峻形勢下，《暫行規(guī)定》順勢出臺，旨在為市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報處置工作制定提供基本遵循。
《暫行規(guī)定》清晰劃分了市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴和舉報的界限。投訴，指的是消費者出于生活消費需求，在購買、使用商品或接受服務(wù)過程中，與經(jīng)營者產(chǎn)生權(quán)益糾紛后，向市場監(jiān)督管理部門尋求爭議解決的行為；舉報，則是自然人、法人或其他組織向市場監(jiān)督管理部門反映經(jīng)營者涉嫌違反市場監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)章線索的行為。
在投訴處理環(huán)節(jié)，規(guī)定明確了受理條件。消費者投訴時，需提供真實身份信息、有效的聯(lián)系方式、被投訴方信息，以及具體明確的投訴請求與事實依據(jù)。同時，列出了九種不予受理的情形，涵蓋投訴事項不屬于市場監(jiān)管部門職責范圍、已被其他機構(gòu)受理處理過同一爭議、無法證實消費關(guān)系等。另外，還詳細羅列了十一種通常可認定為“不以生活消費需要”的情形，進一步規(guī)范投訴行為。對于符合受理要求的投訴，市場監(jiān)管部門需在七個工作日內(nèi)作出決定，并告知投訴人，在雙方都同意的情況下，可開展調(diào)解工作。
在舉報處理方面，舉報人要提供涉嫌違法的初步證據(jù)和具體線索，并對內(nèi)容的真實性負責。市場監(jiān)管部門會依據(jù)規(guī)定對線索進行核查，決定是否立案，對于實名舉報，也會在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給舉報人。此外，市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門還將編制并更新非法牟利性職業(yè)索賠異常名錄，對名錄內(nèi)舉報人的獎勵審核將更加嚴格。
為切實保障《暫行規(guī)定》的有效執(zhí)行，我市構(gòu)建了市、縣（區(qū)）兩級多部門聯(lián)動機制。市場監(jiān)管部門將定期梳理非法牟利性職業(yè)索賠投訴舉報件，與各部門互通信息、分析研判形勢，并完善行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，借助大數(shù)據(jù)分析挖掘違法犯罪線索。
人民法院將充分發(fā)揮司法職能，對于非法牟利性職業(yè)索賠人提起的違反法律原則、擾亂市場秩序的訴訟，不支持其牟利性訴求，謹慎適用懲罰性賠償規(guī)定。人民檢察院將履行法律監(jiān)督職責，與公安部門緊密協(xié)作，對涉嫌犯罪行為依法進行審查處理，并針對制度完善提出建議。公安部門將嚴厲打擊以“打假”為名的違法犯罪行為，指導商家固定證據(jù)并及時舉報。司法行政部門將嚴格審核投訴舉報申請人資格，信訪部門將對疑似惡意投訴事項進行甄別，市數(shù)政局則負責梳理派送投訴舉報信息。
《暫行規(guī)定》還構(gòu)建了異常名錄信息共享互通會商機制，各部門定期召開會議，實現(xiàn)信息共享。同時，建立健全遏制惡意投訴舉報行為處理的容錯機制，對于市場監(jiān)督管理部門在投訴舉報復議案件中的新類型、改革探索性案件等，若能合理說明并提供相關(guān)材料，原則上不納入相關(guān)考核，以此鼓勵部門積極履行職責。
《暫行規(guī)定》的實施，將大幅減少行政、司法資源的浪費，降低對市場主體的干擾，提升生產(chǎn)者、銷售者和服務(wù)提供者的守法意識，進一步優(yōu)化張家口市的營商環(huán)境，激發(fā)市場活力與社會創(chuàng)造力。市場監(jiān)管部門呼吁廣大消費者依法維護自身權(quán)益，若經(jīng)營者遭遇不法索賠，應及時向公安機關(guān)報案，共同守護良好的市場秩序。（記者 宋錦豐 通訊員 張麗萍 劉萌）
