近日，張家口市印發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神推進(jìn)高水平對外開放的若干措施》（以下簡稱《措施》）?！洞胧芬酝晟聘咚綄ν忾_放體制機(jī)制的系統(tǒng)部署為主線，堅(jiān)持改革創(chuàng)新與開放發(fā)展相結(jié)合、“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合、對外開放與對內(nèi)合作相結(jié)合，制定了7個(gè)方面舉措，共涉及市發(fā)改委、市科技局、市數(shù)政局等21個(gè)部門、5所院校、19個(gè)縣區(qū)。為此，記者聯(lián)系《措施》起草單位市商務(wù)局，就《措施》中提到的重要舉措進(jìn)行解讀。

多點(diǎn)發(fā)力 打出擴(kuò)大開放組合拳

　　《措施》中，7方面舉措聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，充分發(fā)揮外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外事“四外聯(lián)動”作用，圍繞推進(jìn)高水平對外開放、提升招商引資能級、加大人才發(fā)展要素支持、優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境等，持續(xù)促進(jìn)市場主體擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下一劑強(qiáng)心針，也為我市推進(jìn)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)明確了著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。

　　增強(qiáng)外貿(mào)新動能，提升外貿(mào)綜合競爭力。壯大外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)，招引外貿(mào)綜合服務(wù)平臺落地，全面推動外貿(mào)綜合服務(wù)平臺建設(shè)；推動數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)縣區(qū)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式發(fā)展，鼓勵(lì)開展延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈等相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，深度融入雙循環(huán)新發(fā)展格局。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接，支持外貿(mào)優(yōu)品進(jìn)電商平臺、進(jìn)商場超市、進(jìn)商圈步行街、進(jìn)商品交易市場；培育特色產(chǎn)業(yè)集群，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地。

　　提高外資外經(jīng)水平，推動雙向投資穩(wěn)中提質(zhì)。加大吸引和利用外資力度，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)通過外資并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、利潤再投資等方式參與我市優(yōu)勢項(xiàng)目；推進(jìn)境外投資合作有序開展，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與國外開展交流合作。

　　深化區(qū)域開放合作共享，打造內(nèi)聯(lián)外引雙向開放樞紐。加強(qiáng)綠色能源區(qū)域合作，提升數(shù)據(jù)要素區(qū)城服務(wù)能力，提高區(qū)城旅游服務(wù)水平，帶動賽事經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、研學(xué)經(jīng)濟(jì)。

　　搭建高層次承載平臺，拓展開放空間放大開放優(yōu)勢。建強(qiáng)開放發(fā)展承載平臺，推動開發(fā)區(qū)落實(shí)“八個(gè)一”要求，完善“服務(wù)顧問團(tuán)”進(jìn)開發(fā)區(qū)機(jī)制；建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐，促進(jìn)能源、裝備制造、商品汽車、健康食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　深化人文交流合作，實(shí)現(xiàn)更大范圍更深層次互利共贏。鞏固拓展國際友城“朋友圈”，加強(qiáng)教育對外交流合作，深入實(shí)施科技合作項(xiàng)目，推動與國外重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快引進(jìn)國外新技術(shù)等高水平項(xiàng)目。

　　提升政務(wù)服務(wù)效能，打造高品質(zhì)對外開放環(huán)境。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高涉外法律服務(wù)能力，提升貿(mào)易便利化水平，完善社會信用體系建設(shè)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，防范對外開放領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)定信心 以開放促改革促發(fā)展

　　據(jù)了解，今年春節(jié)假期剛過，市委、市政府出臺了該措施，提出以開放促改革、加快構(gòu)建高水平對外開放新格局的堅(jiān)強(qiáng)決心，從而推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)一步突破躍升，加快建設(shè)開放強(qiáng)市，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量開放發(fā)展新局面。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開放是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，《措施》的印發(fā)對今后一段時(shí)間我市堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對外開放，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放，具有重要指導(dǎo)意義。市商務(wù)局對照黨的二十屆三中全會關(guān)于完善高水平對外開放體制機(jī)制、中共中央國務(wù)院《新時(shí)代優(yōu)化區(qū)域開放布局?jǐn)U大高水平對外開放的意見》《數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》、國務(wù)院辦公廳《扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》、河北省《加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》等系列文件，并結(jié)合做好“三找”后半篇文章，牽頭起草該措施。

　　每一項(xiàng)舉措明確了重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)舉措、完成時(shí)限和責(zé)任主體，旨在進(jìn)一步推進(jìn)市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)，形成更有效率、更加暢通的內(nèi)外良性互動。為確保20項(xiàng)舉措“套餐”落地落實(shí)，《措施》從工作方式上提出建議，一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全重點(diǎn)工作常態(tài)化調(diào)度、處級領(lǐng)導(dǎo)牽頭推動、“五個(gè)清單”全鏈條管理、領(lǐng)銜事項(xiàng)“四個(gè)一”等制度機(jī)制。通過完善半月一反饋、一月一簡報(bào)、一季一調(diào)度、半年一督查、一年一評價(jià)，健全責(zé)任明晰鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的全鏈條工作推進(jìn)機(jī)制，確保末端落實(shí)。二是主動對標(biāo)對表，充分借鑒吸納蘇州開發(fā)區(qū)國際化招商引資、鹽城市加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)、廣州市打造“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”園區(qū)、唐山市建設(shè)海外倉等典型經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮行業(yè)、部門優(yōu)勢，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)和增長點(diǎn)。三是形成創(chuàng)新成果，按照“抓改革、求突破、爭一流當(dāng)冠軍”總要求，圍繞外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新驅(qū)動、綠色能源區(qū)域合作、數(shù)據(jù)資源要素市場化、優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域，謀劃一批小切口、撬動性強(qiáng)的改革舉措爭取納入國家和省改革試點(diǎn)，形成一批可借鑒、可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。

實(shí)招硬招 邁出提升開放新步伐

　　據(jù)了解，《措施》具有堅(jiān)持全覆蓋推進(jìn)、注重小切口創(chuàng)新、任務(wù)目標(biāo)量化、工作舉措項(xiàng)目化等四大鮮明特點(diǎn)，并在三方面尋求率先突破。

　　在堅(jiān)持全覆蓋推進(jìn)方面，堅(jiān)持內(nèi)外貿(mào)一體化，全方位深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、人文、科技等領(lǐng)域交流合作；在注重小切口創(chuàng)新方面，堅(jiān)持從小切口入手，確定了外貿(mào)綜合服務(wù)平臺建設(shè)、中小微企業(yè)借船出海、擴(kuò)大1+ n跨境電商覆蓋面等改革創(chuàng)新舉措；在任務(wù)目標(biāo)量化方面，針對全市開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板和問題，制定了循序漸進(jìn)的任務(wù)目標(biāo)。如針對外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，提出了到2025年設(shè)立海外倉3個(gè)，培育跨電商主體企業(yè)達(dá)20家，省級國貿(mào)基地18個(gè)以上，對接50家以上外資企業(yè)；在工作舉措項(xiàng)目化方面，聚焦全市外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放通道建設(shè)、開放平臺作用發(fā)揮等方面存在的問題，定了具體的項(xiàng)目和活動。

　　其中，重點(diǎn)要在三個(gè)方面率先突破：一是著力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，把存量企業(yè)向外發(fā)展作為重點(diǎn)，提供全鏈條服務(wù)，堅(jiān)定不移走出去、跨出去，精準(zhǔn)吸引增量。二是著力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，以更大力度培育跨境電商、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，做大做強(qiáng)外貿(mào)新增長點(diǎn)。三是著力完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，促進(jìn)專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的綜合運(yùn)用，在加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、維護(hù)好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益上要取得實(shí)質(zhì)性成效。