?。?024年10月25日張家口市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過2024年11月28日河北省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準）
第一章 總則
第一條為了加強城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，推進生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、處理、資源化利用及其管理、服務、監(jiān)督等活動，其他地區(qū)可參照執(zhí)行。
本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第三條生活垃圾分類管理堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類施策、宣傳引領、依法管理、社會參與的原則。
第四條市、縣級人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作的組織領導，明確本轄區(qū)生活垃圾分類管理的主管部門，建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機制，健全生活垃圾分類服務體系，制定促進生活垃圾減量化、資源化、無害化的經(jīng)濟、技術政策和措施，所需經(jīng)費列入本級財政預算。
市、縣級人民政府應當支持生活垃圾分類新技術、新工藝、新材料、新裝備的開發(fā)和推廣應用，運用信息網(wǎng)絡等科技手段提高生活垃圾分類覆蓋率和智能化水平。
第五條市人民政府城市管理部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門，負責本市區(qū)域內(nèi)的生活垃圾分類工作的管理、服務、指導和監(jiān)督工作。
再生資源回收主管部門負責生活垃圾中可回收物回收監(jiān)管。
發(fā)展和改革部門負責研究制定和完善資源循環(huán)利用、生活垃圾收費等相關政策。
住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責對物業(yè)服務人實施生活垃圾分類與減量工作的指導。
財政、市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、公安等其他相關行政部門按照職責做好生活垃圾分類管理工作。
第六條市、縣級人民政府鼓勵建立多渠道資金籌措機制，通過市場化方式，引導各類市場主體參與生活垃圾源頭減量和收集、處理、監(jiān)督等活動。
第七條本市按照誰產(chǎn)生、誰付費的原則，采取多種措施，促進生活垃圾源頭減量。
產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應當依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務，承擔生活垃圾產(chǎn)生者責任。
機關、事業(yè)單位等應當帶頭開展生活垃圾源頭減量、分類工作，發(fā)揮示范作用。
第八條市、縣級人民政府按照有關規(guī)定，建立生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補償機制。
縣級人民政府可以在市人民政府的領導下，根據(jù)生活垃圾跨區(qū)域處理量與有關的同級人民政府協(xié)商，收取生活垃圾處理環(huán)境補償費用，主要用于彌補生活垃圾處理費用不足和處理設施周邊區(qū)域環(huán)境治理。
第二章 規(guī)劃與建設
第九條市、縣級人民政府生活垃圾分類主管部門應當會同有關部門，依據(jù)本地情況，編制生活垃圾處理設施專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。
生活垃圾處理設施專項規(guī)劃應當依法納入國土空間規(guī)劃，并與其他有關規(guī)劃相銜接。
第十條市、縣級人民政府應當按照生活垃圾處理設施專項規(guī)劃，統(tǒng)籌組織建設生活垃圾收集點位、轉(zhuǎn)運站、可回收物中轉(zhuǎn)、分揀、拆解場所，提高生活垃圾收集、運輸、處置效率。
第十一條新建、改建、擴建住宅小區(qū)、公共建筑、公共設施等建設項目，應當按照國家和本省有關規(guī)定配套建設生活垃圾收集設施，并與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步使用。
既有住宅小區(qū)、公共建筑、公共設施等現(xiàn)有的生活垃圾收集設施不符合生活垃圾分類要求的，應當予以更新改造。
第十二條禁止擅自關閉、閑置、拆除生活垃圾分類處置的設施、場所。確有必要關閉、閑置或者拆除的，應當依法核準，并采取措施防止污染環(huán)境。
第三章 源頭減量與分類投放
第十三條市、縣級人民政府及其有關部門應當根據(jù)各自職責，建立符合行業(yè)特點的生活垃圾減量工作機制。
第十四條商品生產(chǎn)者和銷售者應當執(zhí)行國家限制商品過度包裝的標準和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。
電子商務、快遞、外賣等行業(yè)應當實行包裝物的減量化和再利用，鼓勵使用可重復利用、可降解的環(huán)保包裝。
第十五條餐飲、住宿、娛樂等經(jīng)營者，應當采取措施，鼓勵、引導消費者減少一次性產(chǎn)品的使用量。
餐飲服務經(jīng)營者應當在服務場所設置節(jié)儉消費標識，提示消費者適量點餐，踐行光盤行動。有固定門店的餐飲服務經(jīng)營者不得提供一次性木質(zhì)筷子，不得主動向消費者提供一次性餐具。
旅游、住宿等行業(yè)應當按照國家有關規(guī)定不主動提供一次性用品。
依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所不得使用超薄塑料袋。
第十六條市、縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務等主管部門應當加強果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、標準化菜市場和超市管理，積極推行凈菜上市。
第十七條市城市管理部門應當根據(jù)國家、省和本條例有關規(guī)定，制定、調(diào)整、公布生活垃圾分類指南、分類收集容器的設置和使用指南。
第十八條本市生活垃圾分為以下四類：
?。ㄒ唬┛苫厥瘴?，是指適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物；
?。ǘ┯泻?，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物；
?。ㄈN余垃圾，是指易腐的、含有機質(zhì)的生活廢棄物；
（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。
市、縣級人民政府應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和生活垃圾處理需要等，制定并公布具體分類目錄和投放規(guī)范。
第十九條生活垃圾分類投放實行管理責任人制度?？h級以上人民政府生活垃圾分類主管部門應當加強對生活垃圾分類投放管理責任人的培訓。管理責任人按照下列規(guī)定確定:
?。ㄒ唬C關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所，由本單位負責；
?。ǘ嵭形飿I(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)服務人負責；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，業(yè)主自行管理的由業(yè)主委員會負責；沒有業(yè)主委員會和物業(yè)服務人的由居民委員會（社區(qū)）、物業(yè)管理委員會負責；
?。ㄈ┸囌?、機場、商場、超市、市場、旅游景區(qū)、體育場、公園、廣場、公共水域等公共場所，由經(jīng)營單位或者管理單位負責；
?。ㄋ模┏鞘械缆贰⒐芳捌淙诵羞^街橋、人行地下過街通道等附屬設施，由清掃保潔單位負責；
（五）建設工程的施工場所，由施工單位負責；待建地塊，由產(chǎn)權(quán)單位負責。
按照前款規(guī)定無法確定管理責任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或居民委員會（社區(qū)）確定并在責任區(qū)域公示。
第二十條生活垃圾分類投放管理責任人應當履行下列職責:
?。ㄒ唬┙⑸罾诸愅斗湃粘９芾碇贫?，并予以公告。開展生活垃圾分類知識宣傳，普及分類投放知識；
?。ǘ┌凑辗诸悩藴屎蛯嶋H需要設置生活垃圾分類收集點位，配備收集容器、設施，并保持其完好、整潔；
?。ㄈ┮龑?、監(jiān)督單位和個人分類投放生活垃圾，糾正不按照分類標準混合投放的行為，對將已分類的生活垃圾進行混合的行為進行監(jiān)管；
?。ㄋ模⒎诸愅斗诺纳罾挥煞弦?guī)定的單位分類收集、運輸；
?。ㄎ澹┙⑸罾芾砼_賬，記錄責任范圍內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾的種類、數(shù)量、去向等情況，接受所在地縣級人民政府的指導和監(jiān)督；
?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第二十一條任何單位和個人都應當依法在指定的地點分類投放生活垃圾。
禁止隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒或者填埋生活垃圾。
第四章 分類收集、處理與資源化利用
第二十二條對已經(jīng)分類投放的生活垃圾，應當按照規(guī)定分類收集、分類運輸、分類處理。
第二十三條對廚余垃圾實行定時、定點收集，及時轉(zhuǎn)運，實現(xiàn)日產(chǎn)日清。
對可回收物、有害垃圾實行定期或者預約收集、運輸。
鼓勵采用“互聯(lián)網(wǎng)+”回收、智能回收等方式，增強可回收物收集及資源化利用的便捷性。
第二十四條產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當將廚余垃圾交由具備相應資質(zhì)的單位進行無害化處理。
禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。
第二十五條生活垃圾收集、運輸單位應當執(zhí)行相關技術規(guī)范和操作規(guī)程，并遵守以下規(guī)定：
?。ㄒ唬┙⑴_賬制度，完整記錄生活垃圾類別、數(shù)量、去向等信息，并按照規(guī)定報送所在地縣級人民政府生活垃圾分類主管部門備案；
?。ǘ┡鋫鋵Ｓ密囕v和人員，車輛應當密閉、整潔、完好、有明顯的生活垃圾類別標識，并按照國家和本省規(guī)定加裝智能化監(jiān)控系統(tǒng)；
?。ㄈ┎坏脤⒎诸愅斗诺纳罾旌鲜占?、運輸，運輸過程中不得沿途丟棄、拋灑垃圾以及滴漏污水；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十六條生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，有權(quán)要求生活垃圾分類投放管理責任人改正；拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并向所在地生活垃圾分類主管部門報告。
第二十七條生活垃圾處理單位應當按照國家、省和本市有關規(guī)定、標準規(guī)范和操作規(guī)程分類處理生活垃圾，并嚴格遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┙⑴_賬記錄生活垃圾的運輸單位、種類、時間、數(shù)量等信息，并定期向所在地的縣級人民政府生活垃圾分類主管部門備案；
?。ǘμ幚磉^程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、噪聲、粉塵等采取污染防治措施，防止次生污染；
?。ㄈ┌凑諊矣嘘P規(guī)定，安裝使用監(jiān)測設備，與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)測污染物的排放情況，并將污染排放數(shù)據(jù)實時公開；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十八條市、縣級人民政府應當加強生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設、運營等方面的融合。
商務部門應當會同有關部門制定再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃，加強再生資源回收體系建設，合理規(guī)劃布局再生資源回收站點，完善再生資源回收政策和標準，制定低價值可回收物回收利用的優(yōu)惠政策和激勵措施，鼓勵企業(yè)參與低價值可回收物的回收利用。
商務部門應當會同生活垃圾分類主管部門結(jié)合各自職責推進再生資源回收利用與生活垃圾收集、運輸相銜接，將回收統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入生活垃圾統(tǒng)計內(nèi)容。
第二十九條市、縣級人民政府林業(yè)、園林綠化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門應當支持在公益林、公共綠地的土壤改良中優(yōu)先使用廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品，支持符合標準的廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域的推廣應用。
第五章 宣傳引導和社會參與
第三十條市、縣級人民政府及其有關部門，街道辦事處，居民委員會（社區(qū)）以及企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾組織和各類媒體應當加強生活垃圾分類的宣傳教育，普及相關知識，培養(yǎng)全社會生活垃圾分類習慣。
第三十一條市、縣級人民政府及其有關部門、工會、共青團、婦聯(lián)等機構(gòu)和社會公益組織，應當廣泛開展社會動員，推動全社會共同參與生活垃圾分類工作。
市、縣級人民政府教育主管部門應當將生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無害化處理等知識，納入各級各類學校教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育和實踐等活動。
報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等各類媒體應當對違反生活垃圾分類管理的行為進行輿論監(jiān)督。
第三十二條生活垃圾分類主管部門應當會同有關部門建立生活垃圾分類激勵機制，鼓勵單位和個人正確分類投放生活垃圾。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會（社區(qū)）可以通過樹立先進典型等獎勵方式，推動單位和個人開展生活垃圾源頭減量和分類投放。
第三十三條鼓勵社會公眾對違反本條例的行為予以投訴、舉報，有關部門應當公開網(wǎng)絡、電話、信箱等投訴舉報渠道，受理投訴舉報。投訴舉報受理和處理情況應當反饋投訴舉報人。
第六章 法律責任
第三十四條違反本條例規(guī)定的行為，其法律責任按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第七章 附則
第三十五條危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢物、建筑垃圾、綠化作業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的收集、運輸和處置按照相關規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條察北管理區(qū)、塞北管理區(qū)和張家口經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的生活垃圾分類管理按照本條例執(zhí)行。
第三十七條本條例自2025年1月1日起施行。
