河北日?qǐng)?bào)記者 李艷紅 通訊員 李玉峰
6月20日，家住張家口市萬(wàn)全區(qū)萬(wàn)盛苑小區(qū)的居民們?cè)谛^(qū)步道上悠閑散步。眼前的萬(wàn)盛苑環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)設(shè)施健全。去年以來(lái)，該小區(qū)被列為老舊小區(qū)改造對(duì)象，經(jīng)過(guò)改造，萬(wàn)盛苑從原先的“老破舊”變身為現(xiàn)代化的新小區(qū)，600余戶居民的居住條件和生活環(huán)境得到根本性改善。
近年來(lái)，張家口市以保障和改善民生、提高城市品質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，不斷加快老舊小區(qū)改造步伐，從“面子”到“里子”，從“硬件”到“軟件”，一個(gè)個(gè)老舊小區(qū)煥發(fā)出勃勃生機(jī)，給群眾帶來(lái)滿滿的幸福感、安全感。2018年至2023年，該市完成老舊小區(qū)改造647個(gè)，總投資34億余元，涉及26萬(wàn)余人。完成各類老舊管網(wǎng)改造35萬(wàn)余米、外墻保溫改造約800萬(wàn)平方米，新增地上停車位約1000個(gè)、健身場(chǎng)所105處、綠地53處，有效改善了居民的居住條件和生活環(huán)境，提升了城市整體形象。
今年改造老舊小區(qū)41個(gè)
涉及7個(gè)縣（區(qū)）3366戶
張貼保溫板、修建圍墻、改造電網(wǎng)……6月19日，赤城縣原黃金局家屬院內(nèi)，兩棟30多年樓房的改造施工正在緊張進(jìn)行。赤城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局房政科科長(zhǎng)聶明雷介紹，工程隊(duì)5月進(jìn)場(chǎng)，目前工程進(jìn)度完成40%以上，9月底將全面完工?！拔覀儾粏螁吾槍?duì)外墻、地面等‘面上’工程，還要對(duì)小區(qū)上下水管網(wǎng)、雨污分流設(shè)施以及化糞池等‘里子’工程進(jìn)行徹底改造?！甭櫭骼渍f(shuō)，小區(qū)改造完成后，困擾居民居住環(huán)境的諸多問(wèn)題將從根本上得到解決。
在全市范圍內(nèi)，今年有41個(gè)小區(qū)啟動(dòng)改造工程，涉及7個(gè)縣（區(qū)）3366戶，共31.4萬(wàn)平方米，計(jì)劃投入改造資金1.42億元。張家口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)科科長(zhǎng)杜繼鑫介紹，今年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目已全部進(jìn)場(chǎng)施工，正在有序推進(jìn)。
“針對(duì)張家口特殊氣候條件、施工期較短的情況，為確保老舊小區(qū)改造項(xiàng)目按時(shí)推進(jìn)，我們對(duì)所有的項(xiàng)目提前謀劃、高效推進(jìn)?！倍爬^鑫介紹，今年的改造項(xiàng)目在去年10月份就開(kāi)始組織實(shí)施，各縣區(qū)政府搶抓時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程立項(xiàng)、招投標(biāo)等前期工作提前安排部署。所有改造項(xiàng)目于今年4月底前全部完成施工手續(xù)辦理，同步進(jìn)場(chǎng)施工。
今年老舊小區(qū)改造還增加了一些新內(nèi)容。杜繼鑫介紹，今年在做好基礎(chǔ)設(shè)施改造的同時(shí)，結(jié)合小區(qū)實(shí)際環(huán)境，將重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)老、助餐、托幼等設(shè)施的建設(shè)，并鼓勵(lì)將加裝電梯列入改造內(nèi)容。同時(shí)，按照省、市關(guān)于住宅小區(qū)消防安全整治工作的要求，將電動(dòng)自行車充電樁建設(shè)列入必改內(nèi)容，要求在場(chǎng)地允許的小區(qū)應(yīng)建盡建，對(duì)場(chǎng)地不允許的小區(qū)則在社區(qū)周邊統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)。
多方共同參與
老舊小區(qū)改造模式逐漸成熟
“社區(qū)先進(jìn)行摸底，并征求小區(qū)居民的意見(jiàn)。在確定改造對(duì)象和改造內(nèi)容后，再上報(bào)至街道辦事處及住建部門，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)價(jià)機(jī)制，最終確定被改造小區(qū)名單。”杜繼鑫介紹，根據(jù)上級(jí)文件精神，并針對(duì)老舊小區(qū)改造過(guò)程中的一些難點(diǎn)問(wèn)題，該市充分調(diào)動(dòng)小區(qū)所在的街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)居民等積極性，逐步建立了政府統(tǒng)籌、街道辦事處組織、社區(qū)居委會(huì)實(shí)施、居民參與以及市場(chǎng)介入的工作機(jī)制，形成了一套成熟的改造模式。
該市在實(shí)施過(guò)程中采取“3個(gè)80%”的指標(biāo)要求，即小區(qū)80%以上的居民同意，方可納入改造計(jì)劃；改造方案經(jīng)80%以上的居民同意，方可組織實(shí)施；改造效果經(jīng)80%以上的居民同意，方可組織竣工驗(yàn)收等。杜繼鑫介紹，改造模式逐步完善成熟，使老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的推進(jìn)更加得民心、順民意。
值得一提的是，在改造模式的探索中，張北縣從2021年開(kāi)始積極推進(jìn)群眾出資參與改造，即按照項(xiàng)目投資金額，政府出資80%、群眾出資20%。3年來(lái)，該縣通過(guò)這一模式，在政府財(cái)力有限的情況下，改造完成老舊小區(qū)36個(gè)，收到了良好的社會(huì)效果。
為確保改造項(xiàng)目效果，張家口市還建立了老舊小區(qū)改造方案評(píng)審備案制度，全面強(qiáng)化評(píng)審的作用。按照程序，每年一季度，住建部門邀請(qǐng)專家對(duì)改造方案進(jìn)行集中會(huì)審，改造方案經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，方可組織實(shí)施。并且在改造實(shí)施過(guò)程中，住建部門還對(duì)照改造方案，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)未按照改造方案施工的，責(zé)令即時(shí)進(jìn)行整改，最大程度確保項(xiàng)目改造效果。
建立長(zhǎng)效管理機(jī)制
老舊小區(qū)改得好還要管得好
樓道一周一清掃，小區(qū)院落地面、通道等場(chǎng)所一日一保潔，大門設(shè)置門禁系統(tǒng)并設(shè)專人值守……6月19日，張家口市橋東區(qū)工人村一處改造后的老舊小區(qū)，環(huán)境干凈整潔、管理秩序井然。負(fù)責(zé)該小區(qū)物業(yè)管理的是由橋東區(qū)成立的國(guó)有物業(yè)公司——東惠物業(yè)集團(tuán)有限公司。
“公司成立以來(lái)，已接管改造后的老舊小區(qū)231個(gè)，涉及600棟樓3.3萬(wàn)戶居民。可以說(shuō)，對(duì)無(wú)物業(yè)的老舊小區(qū)實(shí)行了全面兜底管理?！睎|惠物業(yè)集團(tuán)有限公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人馮曉翠介紹，在該公司提供的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的物業(yè)服務(wù)之下，原先物業(yè)缺失的老舊小區(qū)面貌發(fā)生了巨大變化，不僅僅保安、保潔等物業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，同時(shí)小區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施的維護(hù)維修等均得到有效保障。
老舊小區(qū)改得好，還得管得好。杜繼鑫介紹，由于各種原因，該市老舊小區(qū)大多存在物業(yè)管理缺失等問(wèn)題。為鞏固提升改造成果，該市堅(jiān)持改管并舉，按照“一次改造、長(zhǎng)期有效”的原則，積極探索建立老舊小區(qū)改造后的長(zhǎng)效管理機(jī)制，取得顯著效果。
據(jù)介紹，針對(duì)改造完成的老舊小區(qū)物業(yè)管理問(wèn)題，該市目前已探索推行了4種較為成熟的管理模式：一是鼓勵(lì)轄區(qū)規(guī)模較大的物業(yè)企業(yè)接管老舊小區(qū)；二是在辦事處和社區(qū)的幫助下，引導(dǎo)小區(qū)居民實(shí)行業(yè)主自治；三是成立國(guó)有物業(yè)公司接管無(wú)物業(yè)老舊小區(qū)；四是通過(guò)“拆墻并院”方式，整合物業(yè)管理區(qū)域。在2023年改造完成的96個(gè)小區(qū)中，有66個(gè)小區(qū)引入物業(yè)企業(yè)管理、30個(gè)小區(qū)實(shí)施了業(yè)主自治。在今年實(shí)施改造的41個(gè)小區(qū)中，已有26個(gè)小區(qū)群眾愿意引入物業(yè)企業(yè)管理。
同時(shí)，該市全面完善小區(qū)內(nèi)公用設(shè)施管理機(jī)制，對(duì)水、電、氣、熱、郵等公用設(shè)施探索實(shí)施規(guī)范化和制度化的管理，通過(guò)采取創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)管理模式與政府保障兜底相結(jié)合的方式，充分調(diào)動(dòng)多方主體參與老舊小區(qū)改造后期管理。
從去年開(kāi)始，該市全力推進(jìn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋工作。該市國(guó)有企業(yè)兜底管理包括改造后的老舊小區(qū)在內(nèi)的小區(qū)614個(gè)，所有小區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)路平、地凈、垃圾及時(shí)得到清運(yùn)的良好管理局面。
