本報記者 王松
我國人多水少，水資源供需矛盾突出，節(jié)水是解決水安全問題的關鍵。據(jù)悉，《節(jié)約用水條例》（以下簡稱《條例》）自2024年5月1日起施行?！稐l例》總結了黨的十八大以來節(jié)水工作的豐富實踐，將行之有效的經驗做法轉化為制度規(guī)范，全面、系統(tǒng)規(guī)范和促進節(jié)水活動，為保障國家水安全、推進生態(tài)文明建設、推動高質量發(fā)展提供有力的法治保障。為方便廣大群眾理解政策，現(xiàn)對《條例》解讀如下：
一、《節(jié)約用水條例》的主要內容是什么？
《條例》共六章五十二條，明確節(jié)水工作應當堅持中國共產黨的領導，建立政府主導、各方協(xié)同、市場調節(jié)、公眾參與的節(jié)水機制；加強用水管理，包括編制全國節(jié)水規(guī)劃、組織制定國家用水定額等；完善節(jié)水措施，包括積極發(fā)展節(jié)水型農業(yè)、發(fā)展節(jié)水灌溉等；強化保障和監(jiān)督，包括健全農業(yè)用水精準補貼機制和節(jié)水獎勵機制等；對違法行為規(guī)定了嚴格的法律責任。
二、制定《節(jié)約用水條例》的目的是什么？
目的是促進全社會節(jié)約用水，保障國家水安全，推進生態(tài)文明建設，推動高質量發(fā)展。《節(jié)約用水條例》在總體思路上立足基本水情、力求全面系統(tǒng)、確保切實可行、做好制度銜接。
三、如何進一步加強用水管理？
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對主要農作物、重點工業(yè)產品和服務業(yè)等實行用水定額管理。
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按行政區(qū)域對年度用水實行總量控制；對用水達到一定規(guī)模的單位實行計劃用水管理。
?。ㄈ┮?guī)范用水計量和水價制度
明確用水實行計量收費；建立促進節(jié)水的水價體系，根據(jù)經濟社會發(fā)展水平、水資源狀況、用水定額、供水成本、用水戶承受能力和節(jié)水要求等，完善水價形成機制。
?。ㄋ模┛刂聘吆乃a業(yè)項目建設
規(guī)定水資源嚴重短缺地區(qū)、地下水超采地區(qū)應當嚴格控制高耗水產業(yè)項目建設。
四、節(jié)水措施都有哪些？
?。ㄒ唬┩七M農業(yè)節(jié)水增效
1、規(guī)定調整種植養(yǎng)殖結構和農業(yè)用水結構，發(fā)展節(jié)水型農業(yè)和旱作農業(yè)；
2、推廣節(jié)水灌溉技術；
3、加強農村生活供水設施以及配套管網建設改造。
?。ǘ┩七M工業(yè)節(jié)水減排
1、要求工業(yè)企業(yè)采用先進、適用節(jié)水技術、工藝和設備；
2、高耗水工業(yè)企業(yè)推廣廢水深度處理回用技術措施，用水水平超過用水定額的限期進行節(jié)水改造；
3、新建、改建、擴建工業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌建設相關設施，實現(xiàn)一水多用和循環(huán)利用。
?。ㄈ┩七M城鎮(zhèn)節(jié)水降損
1、規(guī)定全面推進節(jié)水型城市建設；
2、建立供水、用水管網設施漏損控制體系，支持老舊供水管網設施改造；
3、推動降低建筑運行水耗；
4、要求水資源短缺地區(qū)城鎮(zhèn)園林綠化優(yōu)先選用節(jié)水耐旱型植被，采用節(jié)水灌溉方式，嚴格控制入造河湖等景觀用水。
?。ㄋ模┐龠M非常規(guī)水利用
1、要求縣級以上地方人民政府將非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置；
2、統(tǒng)籌規(guī)劃建設污水資源化利用基礎設施；
3、城市綠化等優(yōu)先使用再生水；
4、提高雨水資源化利用水平；
5、積極開發(fā)利用海水資源。
五、怎樣進一步強化保障監(jiān)督？
（一）激勵和保障方面
1、規(guī)定縣級以上地方人民政府健全農業(yè)用水精準補貼機制和節(jié)水獎勵機制；
2、對符合條件的節(jié)水項目給予補助；
3、鼓勵金融機構加大融資支持力度，鼓勵引導社會資本參與節(jié)水項目建設運營；
4、鼓勵發(fā)展節(jié)水服務產業(yè)；
5、支持開展水權交易。
?。ǘ┍O(jiān)督考核方面
1、要求政府有關部門加強監(jiān)督檢查，明確監(jiān)督檢查措施；
2、建立舉報制度；
3、將節(jié)水目標完成情況納入對地方人民政府及其負責人考核范圍。
六、哪些行為承擔法律責任？
對使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的技術、工藝、設備和產品等違法行為，規(guī)定依照水法的有關規(guī)定給予處罰。
