2023年是張家口發(fā)展歷程中極為不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)壓力下行、轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛，保護(hù)辦各成員單位堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)市委、市政府工作部署，以推動(dòng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作為己任，凝聚社會(huì)共治力量，著力激發(fā)消費(fèi)活力，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

　　2023年保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益重點(diǎn)工作

　　持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

　　保護(hù)辦各成員單位圍繞市委和市政府中心工作，堅(jiān)守民生底線，創(chuàng)新改革服務(wù)措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新提升。市場(chǎng)監(jiān)管局推進(jìn)外資企業(yè)登記便利化、電子化和新“四辦”，登記受理時(shí)間壓縮到4小時(shí)以內(nèi)，年內(nèi)新登記外資企業(yè)49戶，總數(shù)達(dá)到638戶。推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”國(guó)家級(jí)試點(diǎn)落地落實(shí)，橋西區(qū)發(fā)出了全市首張“個(gè)轉(zhuǎn)企”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。市審計(jì)局對(duì)各類消費(fèi)領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行審計(jì)檢查，確保消費(fèi)者權(quán)益得到保障，共實(shí)施審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查項(xiàng)目75個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1115個(gè)，涉及資金13.1億元，提出并被采納審計(jì)建議206條，促進(jìn)整章建制15項(xiàng)。市行政審批局加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。定期組織業(yè)務(wù)科室人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，做到理解透徹，嫻熟運(yùn)用，依規(guī)審批，依法辦理，為高效高質(zhì)量審批奠定基礎(chǔ)，嚴(yán)把審批關(guān)口，竭盡全力維護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入良好秩序。

　　堅(jiān)持人民至上理念

　　持續(xù)筑牢消費(fèi)領(lǐng)域安全底線

　　保護(hù)辦各成員單位履職盡責(zé)，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，下大力氣抓好市場(chǎng)監(jiān)管，消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善。市場(chǎng)監(jiān)管局制定《雙隨機(jī)一公開(kāi)監(jiān)管工作轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，開(kāi)展隨機(jī)抽查1090次，檢查對(duì)象8264戶，其中企業(yè)抽查、部門聯(lián)合抽查、信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類抽查分別占比5.75%、30%、91%。10項(xiàng)創(chuàng)新舉措進(jìn)一步提升雙隨機(jī)監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)檢查，清單之內(nèi)全覆蓋。文旅局全年堅(jiān)持每月定期開(kāi)展市場(chǎng)秩序巡查檢查，專題組織開(kāi)展雙隨機(jī)市場(chǎng)檢查11次，立案查處未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)2起。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2023年共接到涉農(nóng)投訴舉報(bào)28起，調(diào)解農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)戶矛盾糾紛3起，挽回經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元。全市查辦各類涉農(nóng)案件65起，罰款33.33萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得1.19萬(wàn)元。郵政管理局現(xiàn)場(chǎng)檢查郵政、快遞企業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和處理場(chǎng)所共計(jì)210處次，通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)線上檢查營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和處理場(chǎng)所共計(jì)496處次，印發(fā)檢查通報(bào)21份，約談相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人9次，下達(dá)責(zé)令改正通知書60份。共辦理行政處罰案件34起，罰款金額18.75萬(wàn)元。張家口海關(guān)結(jié)合“雙打”和食品安全整治行動(dòng)，加大對(duì)假冒或偽造檢驗(yàn)檢疫證書行為的查處力度，對(duì)轄區(qū)158家食品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、種植基地進(jìn)行集中排查，嚴(yán)把國(guó)門，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　拓寬維權(quán)渠道

　　依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

　　處理消費(fèi)者投訴是消費(fèi)維權(quán)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，保護(hù)辦各成員單位堅(jiān)持常抓不懈，持續(xù)打造放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)再升級(jí)。

　　2023年，市場(chǎng)監(jiān)管局在示范單位創(chuàng)建基礎(chǔ)上，在尚峰廣場(chǎng)樂(lè)樂(lè)集市、容辰廣場(chǎng)5、6樓餐飲單位集中的區(qū)域、張北唯佰一店美食公園成功創(chuàng)建了三個(gè)市級(jí)放心消費(fèi)示范街區(qū)（商圈），99街區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)時(shí)代經(jīng)貿(mào)購(gòu)物中心、宣化區(qū)光大新天地購(gòu)物廣場(chǎng)并評(píng)定為區(qū)級(jí)示范（街區(qū)）商圈。多元化線下實(shí)體店無(wú)理由退貨模式不斷鞏固。截至目前，參與承諾商家增至364家，同城異店退貨試點(diǎn)增至5家、異城異店退貨試點(diǎn)增至3家，實(shí)現(xiàn)了大中型商超100%全覆蓋，服裝鞋帽專營(yíng)店覆蓋率達(dá)60%的目標(biāo)，大型商超、旅游景區(qū)、家居賣場(chǎng)先行賠償制度落實(shí)率達(dá)到15%，全年退換件數(shù)8512件，涉及金額約202萬(wàn)元。消費(fèi)維權(quán)渠道進(jìn)一步下沉，全市共建成維權(quán)服務(wù)站點(diǎn)360個(gè)，招募維權(quán)志愿者410名。開(kāi)展“6·18”“雙十一”“雙十二”網(wǎng)絡(luò)集中促銷監(jiān)管，凈化網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)秩序。全年市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域共受理消費(fèi)者各類訴求信息92239件，投訴按時(shí)受理率、按時(shí)辦結(jié)率均達(dá)到達(dá)99.98%以上，舉報(bào)按時(shí)核查率達(dá)到99.92%，累計(jì)為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失277.33萬(wàn)元。煙草專賣局持續(xù)暢通12313煙草專賣舉報(bào)投訴熱線，受理消費(fèi)者卷煙營(yíng)銷舉報(bào)及投訴全年累計(jì)237件，全部按照規(guī)定時(shí)限完成處置。文旅局始終堅(jiān)持“游客至上”理念，對(duì)于游客反映問(wèn)題“照單全收”，全年累計(jì)幫助游客合理處置12345熱線、省文旅廳、局辦公室轉(zhuǎn)辦各類問(wèn)題46件次，實(shí)現(xiàn)100%辦結(jié)率和滿意率。商務(wù)局2023年總訴求181件，辦結(jié)181件，辦結(jié)率100%。

　　開(kāi)展消費(fèi)教育引導(dǎo)

　　強(qiáng)化消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)

　　保護(hù)辦各成員單位進(jìn)一步加強(qiáng)合理消費(fèi)、綠色消費(fèi)、低碳消費(fèi)宣傳教育引導(dǎo)，提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和能力，最大限度降低侵權(quán)事件發(fā)生。

　　煙草專賣局利用“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、法制教育進(jìn)校園、“12·4”法制宣傳日等載體，開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)普及宣傳，累計(jì)發(fā)放法制宣傳材料18000余份。設(shè)置真假煙講解咨詢點(diǎn)，以實(shí)物講解的方式，直觀的向群眾傳授真假煙鑒別技巧。制作普法宣傳動(dòng)畫視頻，在市內(nèi)8個(gè)主要點(diǎn)位的L E D視屏媒體輪流播放，提升卷煙市場(chǎng)消費(fèi)維權(quán)水平。市場(chǎng)監(jiān)管局3·15期間通過(guò)微信平臺(tái)、公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)媒體以及在主要街道、商業(yè)圈密集區(qū)布設(shè)的L E D智屏系統(tǒng)，發(fā)布《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、消費(fèi)維權(quán)知識(shí)及紀(jì)念3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳標(biāo)語(yǔ)，宣傳年主題內(nèi)涵，發(fā)布公益性消費(fèi)維權(quán)信息、消費(fèi)警示等內(nèi)容。2023年8月31日—9月4日，市商務(wù)局組織橋東區(qū)、橋西區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)商務(wù)局到樂(lè)享城購(gòu)物廣場(chǎng)、尚峰購(gòu)物廣場(chǎng)、時(shí)代金茂廣場(chǎng)開(kāi)展“誠(chéng)信興商活動(dòng)”。發(fā)放宣傳單和宣傳書包共計(jì)1500余份，解答法律法規(guī)問(wèn)題30余個(gè)。向廣大市民宣傳社會(huì)誠(chéng)信體系構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境的重要性，使廣大市民真正了解到“誠(chéng)信興商活動(dòng)”。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局張家口監(jiān)管分局通過(guò)組建宣講團(tuán)、志愿服務(wù)隊(duì)等方式深入開(kāi)展“五進(jìn)入”；制作“為民辦實(shí)事政策措施一覽表”、開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部走流程、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下基層宣講等辦好為民實(shí)事。活動(dòng)期間，轄內(nèi)各機(jī)構(gòu)開(kāi)展線上線下教育宣傳活動(dòng)2249次，發(fā)布原創(chuàng)教育宣傳文案190條，點(diǎn)擊量13.77萬(wàn)次，觸及消費(fèi)者2028.96萬(wàn)人次。市供銷合作總社通過(guò)在基層社銷售網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村加盟店、村級(jí)便利店、直屬企業(yè)各銷售門店懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅、制作宣傳欄等多種方式，采取多種形式，分層次、有重點(diǎn)地開(kāi)展食品安全、農(nóng)資使用、食鹽知識(shí)等的宣傳教育，大力普及消費(fèi)維權(quán)法律知識(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局編印普法宣傳資料，持續(xù)開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全周”“水生野生動(dòng)物保護(hù)科普宣傳月”“禁漁期執(zhí)法宣傳”等活動(dòng)，全年發(fā)放《如何識(shí)別假劣農(nóng)資》、《假劣種子的識(shí)別》等宣傳資料12000余份，開(kāi)展法制宣講活動(dòng)10次。通過(guò)視頻、電話、網(wǎng)絡(luò)、微信等形式解答農(nóng)民朋友提出的問(wèn)題200個(gè)，并向農(nóng)民朋友推介優(yōu)良品種和重質(zhì)量守信譽(yù)的企業(yè)和門市60家。

　　一年來(lái)，保護(hù)辦各成員單位充分發(fā)揮各自職能職責(zé)，圍繞群眾關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題，廣泛地開(kāi)展了宣傳教育、監(jiān)管執(zhí)法、維權(quán)調(diào)解、社會(huì)監(jiān)督等行之有效的工作，收到了良好的社會(huì)效果。

　　2024年重點(diǎn)工作安排

　　2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊緊圍繞“激發(fā)消費(fèi)活力”年主題，激發(fā)消費(fèi)潛力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，全面提升消費(fèi)維權(quán)能力和水平，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，更好滿足人民群眾美好生活需要，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，助推高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　以宣傳年主題為重要內(nèi)容

　　切實(shí)做好“3·15”宣傳和紀(jì)念活動(dòng)

　　貫徹實(shí)施《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，圍繞年主題搞好3·15紀(jì)念活動(dòng)是做好全年消費(fèi)維權(quán)工作的重要內(nèi)容。

　　一是大力開(kāi)展年主題宣傳，廣泛傳播消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治理念，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治成果，傳遞正能量，提振消費(fèi)信心。

　　二是著力加強(qiáng)消費(fèi)教育引導(dǎo)，利用新技術(shù)、新載體，讓消費(fèi)教育以接地氣的方式走近消費(fèi)者，不斷增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和能力，培育理性消費(fèi)群體。

　　三是保護(hù)辦各成員單位要加快推進(jìn)消費(fèi)投訴便利化，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息傳遞新形勢(shì)，暢通在線投訴渠道，保障消費(fèi)者隨時(shí)隨地便捷維權(quán)。

　　構(gòu)建公平法治消費(fèi)環(huán)境

　　全力保障消費(fèi)安全實(shí)現(xiàn)新提升

　　協(xié)同共治優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，助消費(fèi)者增強(qiáng)獲得感，讓消費(fèi)者愿消費(fèi)。充分發(fā)揮保護(hù)辦成員單位的職能作用，以構(gòu)建自由、平等、公正、法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，努力推動(dòng)全市消費(fèi)環(huán)境綠色發(fā)展。

　　一是嚴(yán)打侵權(quán)假冒違法行為。各成員單位要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，完善機(jī)制、增強(qiáng)合力。深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查和整治工作，聚焦農(nóng)村市場(chǎng)、電商平臺(tái)等違法行為多發(fā)領(lǐng)域，緊盯侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治。

　　二是商務(wù)局、住建局、工信局、金融監(jiān)管分局要加大商品市場(chǎng)合同監(jiān)管。重點(diǎn)整治房地產(chǎn)行業(yè)、汽車銷售服務(wù)行業(yè)、供水、供熱、洗滌、電信、銀行和電子商務(wù)等行業(yè)合同格式條款違法行為，開(kāi)展對(duì)不公平合同格式條款點(diǎn)評(píng)活動(dòng)。

　　三是市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健委、教育局要加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)聯(lián)合監(jiān)管。密切關(guān)注防疫物品、生活必需品等重點(diǎn)商品價(jià)格變動(dòng)，嚴(yán)厲查處哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。強(qiáng)化涉企收費(fèi)治理，加大商業(yè)銀行、協(xié)會(huì)商會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)問(wèn)題查處。加強(qiáng)水電氣暖、教育、醫(yī)療等民生重點(diǎn)領(lǐng)域和節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　四是著力構(gòu)建輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置合作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)重大輿情應(yīng)急處置有關(guān)規(guī)定，建立完善分級(jí)響應(yīng)，上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，針對(duì)不同輿情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立完善應(yīng)急預(yù)案和處置預(yù)案，指揮暢通、報(bào)告準(zhǔn)確、反應(yīng)靈敏，有效防止輿情升級(jí)。

　　釋放消費(fèi)升級(jí)潛能

　　努力推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)高質(zhì)量發(fā)展

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)。保護(hù)辦各成員單位要在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升上下功夫，促進(jìn)高質(zhì)量的供需對(duì)接，提升消費(fèi)品質(zhì)。要大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，幫助消費(fèi)者樹(shù)立綠色消費(fèi)觀念，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，提供更多綠色環(huán)保的產(chǎn)品和服務(wù)。要針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)、新模式，找準(zhǔn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)部門推動(dòng)問(wèn)題解決，加強(qiáng)引導(dǎo)規(guī)范，促進(jìn)新型消費(fèi)健康發(fā)展。要積極向有關(guān)部門建言獻(xiàn)策，不斷優(yōu)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律政策環(huán)境，著力構(gòu)建有助于產(chǎn)品服務(wù)提質(zhì)升級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)體系。要主動(dòng)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者反映消費(fèi)者需求，助力行業(yè)企業(yè)優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)，提升消費(fèi)供給對(duì)消費(fèi)需求的適配性，以高質(zhì)量供給滿足消費(fèi)者日益升級(jí)的美好生活需求，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　維護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任，消費(fèi)維權(quán)工作涉及面廣，情況復(fù)雜，任重道遠(yuǎn)，需要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。各成員單位積極支持保護(hù)辦工作，切實(shí)保護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，打造更加安全放心的消費(fèi)環(huán)境。把擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定作為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把方便群眾、依法調(diào)解、協(xié)商和解作為消費(fèi)維權(quán)的基本工作方法，加強(qiáng)消費(fèi)教育和引導(dǎo)，加強(qiáng)商品和服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)社會(huì)各方面的信息交流與整合，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)貢獻(xiàn)力量。（記者 林淵普 通訊員 秦永強(qiáng)）