城市基層治理的著力點(diǎn)在小區(qū)。隨著新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理工作的深入推進(jìn)，業(yè)主委員會(huì)作為社區(qū)治理的重要平臺，在打造共建、共治、共享的社區(qū)治理工作中發(fā)揮著日益重要的作用，讓居民區(qū)從“無主管”變成了“大家管”，獲得廣大群眾認(rèn)可。連日來，記者逐一走訪這些業(yè)委會(huì)，探尋他們的治理成效和背后故事。

　　新城名座小區(qū)小廣場干凈整潔 王曉娜 攝

　　黨建引領(lǐng)，有溫度“管家”來小區(qū)

　　“我們小區(qū)現(xiàn)在管理很嚴(yán)格，沒有門禁卡，外來人很少能進(jìn)來。我覺得挺好，安全了。不像以前，人來人往比較亂?！?1月27日，記者來到經(jīng)開區(qū)新城名座小區(qū)，在受訪居民的帶領(lǐng)下自北門進(jìn)入，院內(nèi)道路干凈平整，樓體外隨處可見安全知識宣傳海報(bào)，健身器材、綠化帶旁，物業(yè)工作人員正在清掃落葉。

　　人保東辰小區(qū)業(yè)委會(huì)主任白長江為居民宣講文明公約

　　2010年，新城名座小區(qū)建成交付使用。10年來，該小區(qū)執(zhí)行的物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直為0.95元/平方米，但當(dāng)時(shí)的物業(yè)管理公司聲稱虧本經(jīng)營，為維持公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)，準(zhǔn)備將收費(fèi)價(jià)格調(diào)整至1.35元/平方米。調(diào)價(jià)方案公布后，立即遭到部分業(yè)主反對，還有些業(yè)主不再交物業(yè)費(fèi)。他們認(rèn)為，物業(yè)公司收費(fèi)后沒有達(dá)到相應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是在小區(qū)綠化環(huán)境、設(shè)施檢修以及安全治理等方面。一時(shí)間，業(yè)主與物業(yè)間矛盾激化。上調(diào)物業(yè)費(fèi)不成功，該物業(yè)公司于2020年8月1日撤出小區(qū)。

　　南站街道辦事處永興街社區(qū)黨總支書記賈燕玲介紹，業(yè)主與物業(yè)矛盾激化后，社區(qū)及時(shí)成立了籌備組，采納居民成立業(yè)委會(huì)的想法。按照業(yè)委會(huì)成立的法定流程，業(yè)委會(huì)成立需要一定時(shí)間，這期間為了避免小區(qū)發(fā)生無人管理的情況，社區(qū)籌備組和轄區(qū)黨員、樓棟長、單元長帶頭，入戶征求意見，成立自管會(huì)，暫時(shí)負(fù)責(zé)小區(qū)治理。直至2021年11月，南站街道辦事處物業(yè)科、永興街社區(qū)、新車站派出所全程依法依規(guī)參與，選舉產(chǎn)生了新城名座小區(qū)首屆業(yè)主委員會(huì)，自管會(huì)自動(dòng)解散。業(yè)委會(huì)積極投入到小區(qū)治理，選聘出新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，架起了物業(yè)與業(yè)主間溝通的橋梁。兩年多來，物業(yè)交費(fèi)率逐年增長，目前已達(dá)到95%?！?/p>

　　橋西區(qū)秀水怡園小區(qū)也曾有過類似經(jīng)歷。

　　小區(qū)共有7棟樓，5棟高層、2棟多層，共有654戶。當(dāng)時(shí)的小區(qū)，雖然有物業(yè)，但管理不到位，小區(qū)路面無硬化、無天然氣、常停水、小區(qū)消防設(shè)施不完善，業(yè)主與物業(yè)矛盾大。小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，通過考察，選聘出張家口大可物業(yè)管理有限公司入駐，讓小區(qū)面貌煥然一新。

　　“黨建引領(lǐng)下，一個(gè)管理似散沙的小區(qū)，變得有秩序。”親眼見證小區(qū)變化，橋西區(qū)工人新村街道辦事處南新村社區(qū)黨委書記李莉感慨道，紅色業(yè)委會(huì)，大多成員是黨員，有一定的群眾基礎(chǔ)，居民比較信賴，能夠起到很好的溝通作用。于居民來說，小區(qū)處理大小事情有了“主心骨”；對社區(qū)而言，這對加強(qiáng)社區(qū)基層治理起到積極推動(dòng)作用。

　　自治自管，打造“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”

　　鄭泰玉正在小黑板寫通知 臧波 攝

　　走進(jìn)橋東區(qū)解放后街工行宿舍院，一棟6層板樓獨(dú)自矗立，上半部是灰色墻壁，下半部則鋪設(shè)了紫紅色瓷磚，嶄新而整潔，絲毫看不出29年的樓齡。

　　工行宿舍院，屬自管自治的老舊小區(qū)，有六個(gè)單元共77戶，多數(shù)為該行退休職工。早前由工商銀行張家口分行管理，于2006年引入了物業(yè)公司進(jìn)行社會(huì)化管理，2016年物業(yè)公司主動(dòng)撤離，居民便推舉鄭泰玉為“管事”，當(dāng)年成立了“院委會(huì)”，三名成員均為退休老黨員。小區(qū)沒有新物業(yè)接手，院委會(huì)成員主動(dòng)傾倒了一個(gè)月的小區(qū)垃圾；鄭泰玉則跑辦半年多協(xié)調(diào)各方，為全院更換了147塊分戶計(jì)量水表。同時(shí)，老舊小區(qū)改造順利進(jìn)行，重新鋪設(shè)小區(qū)路面、粉刷樓道、修整活動(dòng)室和傳達(dá)室，粉刷轄區(qū)背街小巷墻壁2000平方米。

　　今年76歲的鄭泰玉還是工商銀行張家口分行本部離退休黨支部副書記。在黨建活動(dòng)中心，墻上掛著滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)摹熬仕查g”，一本本銘記著黨員活動(dòng)的珍貴相冊，一份份記錄著小區(qū)治理臺賬的“院志”……這份凝聚力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)小區(qū)自治自管的不竭動(dòng)力。

　　小區(qū)的黨建活動(dòng)中心，鄭泰玉進(jìn)行介紹 臧波 攝

　　老居民樓“毛病”多，資金短缺是通病。經(jīng)過商討，小區(qū)居民每年每戶交240元“物業(yè)費(fèi)”，由院委會(huì)統(tǒng)一管理，每筆收支賬目清晰。翻開賬本，這里常年保持著99%的高物業(yè)交費(fèi)率。

　　如今，煥新顏、更宜居，正成為部分自治老舊小區(qū)的新標(biāo)簽。記者在橋東區(qū)人保東辰小區(qū)，一排排私家車車頭一致整齊停放在免費(fèi)停車位上，道路干凈平整，規(guī)劃合理，配套設(shè)施完善，小區(qū)里鮮有飛線充電、高空拋物的不文明行為出現(xiàn)。

　　人保東辰小區(qū)是我市居民自知自管小區(qū)的優(yōu)秀代表，始建于2000年，共有9棟樓24個(gè)單元，居民276戶，其中黨員289人、退役軍人155人、老干部258人，是典型的單位家屬樓性質(zhì)的老舊小區(qū)。2013年底，因小區(qū)環(huán)境、安保狀況不佳，居民們淘汰了不滿意的物業(yè)，在社區(qū)的全程參與下選舉出5名業(yè)主組成業(yè)委會(huì)，負(fù)責(zé)小區(qū)的日常管理，白長江任主任。他從小區(qū)的環(huán)境入手，多方籌措資金，修建了小區(qū)綠化景觀、道路硬化、停車位、充電樁、兒童樂園等便民設(shè)施，陸續(xù)完善了照明、監(jiān)控、門禁等設(shè)備，成立愛心食堂，面向社會(huì)公開停車位……老小區(qū)煥發(fā)新生機(jī)。業(yè)委會(huì)將黨建工作做到“家門口”，充分發(fā)揮小區(qū)黨員數(shù)量多的優(yōu)勢，通過居民參與，決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，為小區(qū)治理打造新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)城市版。

　　三方聯(lián)席，從有形覆蓋到有效覆蓋

　　走訪中，記者發(fā)現(xiàn)，不少大型老舊小區(qū)呈現(xiàn)三方治理的局面，其中，橋西區(qū)金鼎小區(qū)業(yè)委會(huì)有著亮眼表現(xiàn)。依托金鼎社區(qū)和物業(yè)公司，業(yè)委會(huì)組建起一支黨員帶頭的“紅色網(wǎng)格員隊(duì)伍”。每一季度的三方聯(lián)席會(huì)，是他們堅(jiān)持多年的好辦法。改哪里，居民出主意，怎么改，居民齊參與，解決了協(xié)商共識層面的問題。

　　金鼎小區(qū)召開三方聯(lián)席會(huì) 臧波 攝

　　記者恰趕上召開三方聯(lián)席會(huì)?！奥淙~怎么清理效果好？”“冬季暖氣不熱聯(lián)系誰？”“下大雪怎么及時(shí)除雪？”業(yè)委會(huì)副主任范容北把大家的訴求分門別類記下來，民情民意全在“賬本”上。物業(yè)代表逐一解答，社區(qū)干部也提出新要求新看法，范榮北傳達(dá)給網(wǎng)格員，由點(diǎn)及面擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)了三方良性互動(dòng)。

　　金鼎小區(qū)，規(guī)模頗大，有2180多戶居民，35棟樓，其中10棟為電梯樓。2006年首批業(yè)主入住，居住環(huán)境雜亂無章，治安情況也不盡如人意，金鼎社區(qū)人力有限，便建議業(yè)主成立業(yè)委會(huì)，剛退休的范容北被推舉擔(dān)任首屆業(yè)委會(huì)主任，一任便是三屆。那幾年，小區(qū)用水用電都出了問題，范容北帶著業(yè)委會(huì)的8名成員，一個(gè)個(gè)部門跑辦，花了兩年時(shí)間，才讓小區(qū)步入正軌。在這期間，社區(qū)在轄區(qū)成立了離退休黨支部，范容北任黨支部書記。黨建引領(lǐng)，大家更有干勁，“紅色網(wǎng)格員隊(duì)伍”的隊(duì)伍日益壯大。

　　這些年來，小區(qū)的點(diǎn)滴變化，群眾有目共睹：綠地面積變大了，廊道涼亭修建起來，環(huán)境衛(wèi)生得到改善，道路鋪平了，鄰里和諧了，小區(qū)的文娛生活也日漸豐富，成立了各種文藝表演隊(duì)，處處彰顯濃濃的民生溫度，成為橋西區(qū)數(shù)一數(shù)二的文明示范小區(qū)。

　　“一直以來，我們都十分注重社區(qū)管理，逐漸通過健全組織機(jī)構(gòu)、理順組織關(guān)系，建立起了以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)居委會(huì)為主導(dǎo)，以業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐社區(qū)單位和居民代表為依托的社區(qū)協(xié)商自治新模式，效果非常好。”金鼎社區(qū)主任李楠說。

　　“組建業(yè)委會(huì)，讓其真正履職盡責(zé)，是實(shí)現(xiàn)有形覆蓋的第一步?！狈度荼闭f，要想實(shí)現(xiàn)有效覆蓋，還需推動(dòng)居民共商共治共享，集中力量推動(dòng)多方綜合治理，就像他們一樣。（河山新聞?dòng)浾?王曉娜 臧波）