不用動遷、無需折騰，變的是居住環(huán)境，省的是居民投入，提的是幸福指數(shù)，眾多老舊小區(qū)正在迎來“破繭重生”。
今年以來，我市將15個縣區(qū)的235個老舊小區(qū)納入改造范圍，截至目前，已有73個小區(qū)完成改造，在不斷為老舊小區(qū)注入活力、提升城市顏值的同時，也切實增強了居民的獲得感、幸福感。
共商共議持續(xù)推進，環(huán)境提升用真心
走進橋西區(qū)西沙河大街110號院，灰色地磚鋪就的地面干凈整潔，郁郁蔥蔥的爬山虎如同一簾“瀑布”，從粉刷過的淡黃色墻體傾瀉而下。幾名老年人悠閑地坐在院子里拉著家常，“兩個多月前還雜草叢生，現(xiàn)在多好?！本用耨T貴山感慨地說。
今年70歲的馮貴山是這里的老住戶。110號院只有一棟單體樓，建于1981年，原屬市醫(yī)藥局。時光荏苒，馮貴山口中當年張家口最好的“干部樓”早已今非昔比。幾年前，110號院被納入了老舊小區(qū)改造范圍，不僅樓體外墻安裝了保溫材料并重新粉刷，還對樓頂進行了防水處理等。隨著110號院面貌改觀，也讓居住在這里的老住戶又動起了心思。
“當時院子里還是土路，一下雨就踩一腳泥，還遍地雜草，都能養(yǎng)兔子了，就想著什么時候連這院子也整治了?！瘪T貴山說。
百姓的需求在哪里，改造的目標就定在哪里。今年以來，橋西區(qū)繼續(xù)加大推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，110號院也得以進一步蛻變。
同樣，6月初，西沙河社區(qū)工作人員入戶走訪征求意見時，一些居民還提出了保留院內(nèi)自行車棚，以及對院內(nèi)年久失修的下水管道進行更換等建議，均被采納。兩個多月的施工建設(shè)，這個有著近40年歷史的單體樓院落終于煥然一新。為避免出現(xiàn)“前治后亂”問題，社區(qū)還積極引入物業(yè)公司。物業(yè)計劃將院內(nèi)車棚改造成電動車智能充電車棚，以進一步滿足居民實際需求。
無獨有偶，距此不遠的西沙河大街98號院居民同樣喜上眉梢。雖然已接入集中供暖，但今年5月啟動小區(qū)改造后，很多居民仍不愿拆除私自搭建在院里的“小煤棚”，使得工作人員無法進場施工?！拔覀儼l(fā)動樓院黨支部、網(wǎng)格員、老住戶積極做工作，1個月時間終于拆除了30多個‘小煤棚’。現(xiàn)在看到居住環(huán)境明顯提升，居民們也都表示了理解和支持?！蔽魃澈由鐓^(qū)黨委書記馬建麗說。
我市主城區(qū)不少老舊小區(qū)有著同樣的“通病”——人口居住密度大，所住老舊樓房大多建于上世紀八九十年代，基礎(chǔ)設(shè)施極為落后。對此，我市在推進老舊小區(qū)改造過程中，充分尊重居民意愿，各街道辦事處和社區(qū)工作人員逐個深入改造小區(qū)，廣泛宣傳“舊改”意義，獲得了居民的理解和支持。改造實施前，還廣泛征求群眾意見，按照居民的訴求明確改造內(nèi)容，根據(jù)小區(qū)破舊破損程度、配套設(shè)施狀況、周邊環(huán)境等分類實施整治改造，合理確定改造方案，力求滿足居民迫切需求。隨著各區(qū)老舊小區(qū)改造工作持續(xù)發(fā)力，一批老大難問題得以化解。
以人為本創(chuàng)新模式，傾聽民意更貼心
“樓里的上水管道總是跑冒滴漏，下水管道卻是經(jīng)常堵塞，房子沒有保溫層，冬天暖氣燒得再熱屋里也不暖和。這一改全都給‘治’好了?！苯眨易埍笨h原師范家屬樓的居民張志清高興地說。
張志清所居住的家屬樓小區(qū)建設(shè)于上世紀90年代，一共有兩棟樓、87戶居民。由于樓房年久失修，各種問題困擾著小區(qū)居民。今年以來，張北縣將其納入老舊小區(qū)改造范圍后，采取“政府+業(yè)主”的籌資模式，讓包括原師范家屬樓在內(nèi)的12個老舊小區(qū)的1156戶居民最大程度地參與到改造之中，切實解決了諸多實際難題。
今年，張北縣列入改造計劃的小區(qū)均為建成年代超過二十年的小區(qū)?？h住建局工作人員在改造前的摸底調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，按照統(tǒng)一模式和標準改造，并不能解決這些小區(qū)所面臨的所有問題。而因小區(qū)而異、業(yè)主需求而異，分小區(qū)制訂具體改造方案才是避免“一刀齊”，又將錢花在了刀刃上。他們創(chuàng)新提出了“業(yè)主自籌20%、政府承擔80%”的籌資模式，大部分小區(qū)改造方案一經(jīng)公布后，業(yè)主自籌部分很快就交齊了。
不僅僅是“改什么”居民說了算，“怎么改”也由居民全程參與。對于自主選擇改造項目的“出資人”，居民可全程參與到改造環(huán)節(jié)當中，進行質(zhì)量監(jiān)督并驗收，使得改造工程更加透明、公開，也保證了工程的順利推進。
在今年的老舊小區(qū)改造中，張北縣還將后續(xù)管理工作列入重點，同步推進。通過籌劃成立各小區(qū)業(yè)主委員會，將有威望、負責任的業(yè)主代表吸納進來，以實現(xiàn)居民自改、自管、自治。
同樣，懷來縣請參與“舊改”的設(shè)計師走進小區(qū)，與居民面對面共解老舊小區(qū)改造難題；康?？h在推進19個老舊小區(qū)改造過程中，將群眾反映較為集中的小區(qū)雨污分流工程納入改造范圍……如今，我市各區(qū)縣不斷創(chuàng)新方法，老舊小區(qū)改造逐漸向?qū)I(yè)化、精細化發(fā)展，取得了良好的社會效果。
多措并舉制度護航，改造提速贏民心
235個老舊小區(qū)、1432棟樓體、67101戶居民的改造范圍，是一個系統(tǒng)工程，必須有強有力的制度保障。
針對老舊小區(qū)改造中普遍存在的立項難、項目審批難等問題，我市印發(fā)《張家口市質(zhì)量安全監(jiān)督備案承諾制實施辦法（暫行）》，要求對列入省市重點項目和民生項目，在施工許可階段，建設(shè)單位向行政審批部門提交質(zhì)量安全監(jiān)督備案承諾書，可先為該項目辦理施工許可手續(xù)。截至目前，全市列入改造計劃的小區(qū)已全部取得施工許可證并開工。
拆除私搭亂建，是老舊小區(qū)改造的重點和難點。各縣區(qū)通過政策宣傳、發(fā)動群眾、真情感化等方式，借鑒宣化區(qū)“五舉拆違”法，有效破解了拆違難題。同時，為進一步細化老舊小區(qū)改造內(nèi)容，提升城市形象，全面解決“強電空中飛線”“弱電蜘蛛網(wǎng)”“飛線充電”等問題，我市還要求對列入2022年改造計劃的小區(qū)飛線全部入地，符合條件的小區(qū)增設(shè)公共充電樁，從根本上解決飛線充電、電動自行車上樓帶來的安全隱患。
為讓居民盡快享受到民生福祉，市舊改辦專門制定了督導(dǎo)計劃，以項目進度、資金管理、質(zhì)量安全等為重點，切實加大工作督導(dǎo)力度，落實主體責任，及時發(fā)現(xiàn)和解決改造工作中存在的困難和問題，有針對性地予以解決，全面推動項目進度。
如今，我市很多老舊小區(qū)重新煥發(fā)了活力。越來越多的居民看到生活環(huán)境得到明顯改善，也主動參與到小區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督中來，與社區(qū)、物業(yè)一起形成合力，為這些曾無人管、不好管、管不好的老舊小區(qū)變得更加“靚麗”提供了有力保障。
