不用動(dòng)遷、無(wú)需折騰，變的是居住環(huán)境，省的是居民投入，提的是幸福指數(shù)，眾多老舊小區(qū)正在迎來(lái)“破繭重生”。
今年以來(lái)，我市將15個(gè)縣區(qū)的235個(gè)老舊小區(qū)納入改造范圍，截止目前，已有73個(gè)小區(qū)完成改造，在不斷為老舊小區(qū)注入活力、提升城市顏值的同時(shí)，也切實(shí)增強(qiáng)了居民的獲得感、幸福感。
共商共議持續(xù)推進(jìn)，環(huán)境提升用真心
走進(jìn)橋西區(qū)西沙河大街110號(hào)院，灰色地磚鋪就的地面干凈整潔，郁郁蔥蔥的爬山虎如同一簾“瀑布”，從粉刷過(guò)的淡黃色墻體傾瀉而下。幾名老年人悠閑地坐在院子里拉著家常，“2個(gè)多月前還雜草叢生，現(xiàn)在多好?！本用耨T貴山感慨地說(shuō)。
今年70歲的馮貴山是這里的老住戶。110號(hào)院只有一棟單體樓，建于1981年，原屬市醫(yī)藥局。時(shí)光荏苒，馮貴山口中當(dāng)年張家口最好的“干部樓”早已今非昔比。幾年前，110號(hào)院被納入了老舊小區(qū)改造范圍，不僅樓體外墻安裝了保溫材料并重新粉刷，還對(duì)樓頂進(jìn)行了防水處理等。隨著110號(hào)院面貌改觀，也讓居住在這里的老住戶又動(dòng)起了心思。
“當(dāng)時(shí)院子里還是土路，一下雨就踩一腳泥，還遍地雜草，都能養(yǎng)兔子了，就想著什么時(shí)候連這院子也整治了?！?馮貴山說(shuō)。
百姓的需求在哪里，改造的目標(biāo)就定在哪里。今年以來(lái)，橋西區(qū)繼續(xù)加大推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，110號(hào)院也得以進(jìn)一步蛻變。
同樣，6月初，西沙河社區(qū)工作人員入戶走訪征求意見(jiàn)時(shí)，一些居民還提出了保留院內(nèi)自行車棚，以及對(duì)院內(nèi)年久失修的下水管道進(jìn)行更換等建議，均被采納。2個(gè)多月的施工建設(shè)，這個(gè)有著近40年歷史的單體樓院落終于煥然一新。為避免出現(xiàn)“前治后亂”問(wèn)題，社區(qū)還積極引入物業(yè)公司。物業(yè)計(jì)劃將院內(nèi)車棚改造成電動(dòng)車智能充電車棚，以進(jìn)一步滿足居民實(shí)際需求。
無(wú)獨(dú)有偶，距此不遠(yuǎn)的西沙河大街98號(hào)院居民同樣喜上眉梢。雖然已接入集中供暖，但今年5月啟動(dòng)小區(qū)改造后，很多居民仍不愿拆除私自搭建在院里的“小煤棚”，使得工作人員無(wú)法進(jìn)場(chǎng)施工。“我們發(fā)動(dòng)樓院黨支部、網(wǎng)格員、老住戶積極做工作，1個(gè)月時(shí)間終于拆除了30多個(gè)‘小煤棚’。現(xiàn)在看到居住環(huán)境明顯提升，居民們也都表示了理解和支持。”西沙河社區(qū)黨委書(shū)記馬建麗說(shuō)。
我市主城區(qū)不少老舊小區(qū)有著同樣的“通病”——人口居住密度大，所住老舊樓房大多建于上世紀(jì)八九十年代，基礎(chǔ)設(shè)施極為落后。對(duì)此，我市在推進(jìn)老舊小區(qū)改造過(guò)程中，充分尊重居民意愿，各街道辦事處和社區(qū)工作人員逐個(gè)深入改造小區(qū)，廣泛宣傳“舊改”意義，獲得了居民的理解和支持。改造實(shí)施前，還廣泛征求群眾意見(jiàn)，按照居民的訴求明確改造內(nèi)容，根據(jù)小區(qū)破舊破損程度、配套設(shè)施狀況、周邊環(huán)境等分類實(shí)施整治改造，合理確定改造方案，力求滿足居民迫切需求。隨著各區(qū)老舊小區(qū)改造工作持續(xù)發(fā)力，一批老大難問(wèn)題得以化解，也推動(dòng)城市基層治理取得實(shí)效。
以人為本創(chuàng)新模式，傾聽(tīng)民意更貼心
“樓里的上水管道總是跑冒滴漏，下水管道卻是經(jīng)常堵塞，房子沒(méi)有保溫層，冬天暖氣燒得再熱屋里也不暖和。這一改全都給‘治’好了。”近日，家住張北縣原師范家屬樓的居民張志清高興地說(shuō)。
張志清所居住的家屬樓小區(qū)建設(shè)于上世紀(jì)90年代，一共有兩棟樓、87戶居民。由于樓房年久失修，各種問(wèn)題困擾著小區(qū)居民。今年以來(lái)，張北縣將其納入老舊小區(qū)改造范圍后，采取“政府+業(yè)主”的籌資模式，讓包括原師范家屬樓在內(nèi)的12個(gè)老舊小區(qū)的1156戶居民最大程度地參與到改造之中，切實(shí)解決了諸多實(shí)際難題。
今年，張北縣列入改造計(jì)劃的小區(qū)均為建成年代超過(guò)20年的小區(qū)?？h住建局工作人員在改造前的摸底調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)按照統(tǒng)一模式和標(biāo)準(zhǔn)改造，并不能解決這些小區(qū)所面臨的所有問(wèn)題。而因小區(qū)而異、業(yè)主需求而異，分小區(qū)制定具體改造方案才是避免“一刀齊”，又將錢(qián)花在了刀刃上。他們創(chuàng)新提出了“業(yè)主自籌20%、政府承擔(dān)80%”的籌資模式，大部分小區(qū)改造方案一經(jīng)公布后，業(yè)主自籌部分很快就交齊了。
不僅僅是“改什么”居民說(shuō)了算，“怎么改”也由居民全程參與。對(duì)于自主選擇改造項(xiàng)目的“出資人”，居民可全程參與到改造環(huán)節(jié)當(dāng)中，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督并驗(yàn)收，使得改造工程更加透明、公開(kāi)，也保證了工程的順利推進(jìn)。
在今年的老舊小區(qū)改造中，張北縣還將后續(xù)管理工作列入重點(diǎn)，同步推進(jìn)。通過(guò)籌劃成立各小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，將有威望、負(fù)責(zé)任的業(yè)主代表吸納進(jìn)來(lái)，以實(shí)現(xiàn)居民自改、自管、自治。
同樣，懷來(lái)縣請(qǐng)參與“舊改”的設(shè)計(jì)師走進(jìn)小區(qū)，與居民面對(duì)面共解老舊小區(qū)改造難題；康保縣在推進(jìn)19個(gè)老舊小區(qū)改造過(guò)程中，將群眾反映較為集中的小區(qū)雨污分流工程納入改造范圍……如今，我市各區(qū)縣不斷創(chuàng)新方法，老舊小區(qū)改造逐漸向?qū)I(yè)化精細(xì)化發(fā)展，取得了良好的社會(huì)效果。
多措并舉制度護(hù)航，改造提速贏民心
235個(gè)老舊小區(qū)、1432棟樓體、67101戶居民的改造范圍，是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須有強(qiáng)有力的制度保障。
針對(duì)老舊小區(qū)改造中普遍存在的立項(xiàng)難、項(xiàng)目審批難等問(wèn)題，我市印發(fā)《張家口市質(zhì)量安全監(jiān)督備案承諾制實(shí)施辦法（暫行）》，要求對(duì)列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，在施工許可階段，建設(shè)單位向行政審批部門(mén)提交質(zhì)量安全監(jiān)督備案承諾書(shū)，可先為該項(xiàng)目辦理施工許可手續(xù)。截止目前，全市列入改造計(jì)劃的小區(qū)已全部取得施工許可證并開(kāi)工。
拆除私搭亂建，是老舊小區(qū)改造的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各縣區(qū)通過(guò)政策宣傳、發(fā)動(dòng)群眾、真情感化等方式，借鑒宣化區(qū)“五舉拆違”法，有效破解了拆違難題。同時(shí)，為進(jìn)一步細(xì)化老舊小區(qū)改造內(nèi)容，提升城市形象，全面解決 “強(qiáng)電空中飛線”“弱電蜘蛛網(wǎng)”“飛線充電”等問(wèn)題，我市還要求對(duì)列入2022年改造計(jì)劃的小區(qū)飛線全部入地，符合條件的小區(qū)增設(shè)公共充電樁，從根本上解決飛線充電、電動(dòng)自行車上樓帶來(lái)的安全隱患。
為讓居民盡快享受到民生福祉，市舊改辦專門(mén)制定了督導(dǎo)計(jì)劃，以項(xiàng)目進(jìn)度、資金管理、質(zhì)量安全等為重點(diǎn)，切實(shí)加大工作督導(dǎo)力度，落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改造工作中存在的困難和問(wèn)題，有針對(duì)性的予以解決，全面推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)度。
如今，我市很多老舊小區(qū)重新煥發(fā)了活力。越來(lái)越多的居民看到生活環(huán)境得到明顯改善，也主動(dòng)參與到小區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督中來(lái)，與社區(qū)、物業(yè)一起形成合力，為這些曾無(wú)人管、不好管、管不好的老舊小區(qū)變得更加“靚麗”提供了有力保障。
