治水興水惠民生揚帆起航正當時

2022-03-22 來源：張家口文明網(wǎng)

　　核心提示：

　　　　一項項重點水利工程充分發(fā)揮效益，一條條河道恢復清潔通暢，一個個發(fā)展規(guī)劃順應民意顯成效……汩汩生命之水和幸福之水，灌溉著廣袤無垠的山川大地，滋潤著百姓的心田，同時也見證著水利建設給我市帶來的發(fā)展與巨變！

　　2021年，張家口市水務局堅決貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，按照省、市相關決策部署，攻堅克難、持續(xù)發(fā)力，立足高質量建成“首都兩區(qū)”，圍繞中心工作，聚焦重點任務，扎實推動水利工作有序開展，圓滿完成了各項目標任務，實現(xiàn)了“十四五”的良好開局。

　　今年，市水務局必將站在新的起點上，謀劃新目標、制定新任務，以加快水生態(tài)建設為主線、以水利項目建設為支撐、以提升治水管水能力為動力，揚帆破浪，鏗鏘前行，奮力書寫出我市水利生態(tài)建設發(fā)展的滿意答卷，讓生命之源真正成為人民福祉，讓汩汩碧水在張垣大地潺潺流淌……

　　本報記者王松通訊員趙金龍張若瑾

　　■ 回眸“2021”

　　抓重點惠民生

　　水利基礎設施建設不斷夯實

　　　　近年來，市水務局以重點水利工程建設為抓手，重項目，補短板，建設大水利，解決大民生，不斷完善水利基礎設施網(wǎng)絡，大力發(fā)展民生水利，全面保障冬奧水利，為我市提供了堅實的水利保障。

　　2021年，市水務局把全力保障冬奧供水安全作為水利部門的首要重點工作，市縣均成立供水保障工作專班，明確職責分工，制定保障方案，提前預留水量，做好供冬奧、農(nóng)業(yè)灌溉等各方面用水調(diào)度協(xié)調(diào)，確保及時、足額向冬奧賽事區(qū)供水。及時維護輸水工程運行，確保云州調(diào)水滑雪場輸水工程安全運轉，并嚴格管理賽事區(qū)節(jié)水工作，完成冬奧會賽場節(jié)水補助項目。

　　市水務局還進一步推進烏拉哈達水庫項目建設工作，謀劃全市戰(zhàn)略水源地建設規(guī)劃，構建全市地表水廠建設整體布局等重點水利項目建設工作。進一步鞏固提升農(nóng)村供水保障水平，對全市521處農(nóng)村供水工程進行維修養(yǎng)護；安排縣級整合資金1.4億元用于城鄉(xiāng)供水一體化、水源水降氟等項目建設，全市農(nóng)村自來水普及率已達到94%。扎實開展防返貧監(jiān)測，全年未出現(xiàn)因農(nóng)村飲水安全而導致的致貧返貧問題；出臺了《張家口市河湖巡查員管理實施細則》，實現(xiàn)了“定人、定事、定質、定量”的網(wǎng)格化管理目標，并按時發(fā)放了河湖巡查員市級補助資金2056萬元，有效鞏固了我市水利脫貧攻堅成果。

　　同時，加快推進灌區(qū)續(xù)建與水庫移民工作。進一步推進涿鹿桑干河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，使農(nóng)業(yè)灌溉條件進一步改善，基礎設施穩(wěn)步提升；發(fā)放移民后期直補資金5562.72萬元，惠及移民92712人；實施水庫移民后期扶持項目31個，完成投資6499萬元，有效促進移民村基礎設施提升，并編制完成《張家口市“十四五”期間水庫移民后期扶持實施方案》，為“十四五”期間全市水庫移民工作奠定了基礎。

　　　　　　養(yǎng)水源治河湖

　　水生態(tài)修復治理成效顯著

　　　　當前，發(fā)展綠色生態(tài)是張家口最大的財富、最大的優(yōu)勢、最大的品牌。近年來，我市水利部門牢固樹立“大水利”、“大生態(tài)”的觀念，圍繞建成“首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”定位，樹立生態(tài)優(yōu)先意識，加快推進水生態(tài)修復與治理，推進河湖長制扎實落實，切實做好“涵水源、清河道、護清泉”，持續(xù)開展“碧水行動”，使我市水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

　　去年，我市通過實施京津風沙源治理二期工程、國家水土保持重點工程，全年治理水土流失面積88平方公里，防沙固沙能力進一步提升。大力推進河道生態(tài)補水，友誼水庫、洋河水庫、閃電河水庫累計實施生態(tài)補水0.5億立方米，超額完成省定任務。認真落實永定河流域引黃生態(tài)補水管護責任，管護水量1.46億立方米，管護時長231天?？v深推進河道清理整治，共完成63公里河道的清理整治，并全面推進永定河綜合治理與生態(tài)修復，有效改善了永定河流域水環(huán)境質量，水涵養(yǎng)能力顯著增強。

　　為進一步提升河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，2021年，進一步推進河湖長制從全面建立向全面見效轉變，加強河道治理，全年共3447名市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長踏查河湖33萬公里；13個省河長辦督辦的河道違建問題和19個縣區(qū)100處“四亂”問題全部完成整改；推動市本級和19個縣區(qū)全部完成河湖長制辦事機構提檔升級；在重點河段安裝了565個監(jiān)測點位，推進河湖全方位實時監(jiān)控。同時，通過建立“河湖長+檢察長”協(xié)作機制，充分發(fā)揮檢察機關在河湖管理保護工作中的法律監(jiān)督職能作用，形成河湖治理高壓態(tài)勢，進一步提升河湖管護能力。

　　　　　　嚴壓采重節(jié)水

　　水資源管理能力持續(xù)加強

　　　　水資源是我市各項經(jīng)濟發(fā)展的重要命脈，只有管好、護好、愛好這汪凈水，才能打好全市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎。

　　———取用水管理實現(xiàn)新突破。嚴格落實用水量和用水效率“雙控”機制。2021年，全市用水總量和地下水開采量與2020年相比繼續(xù)下降，用水結構進一步優(yōu)化。進一步推動地下水取水許可清理規(guī)范，深入開展取水計量在線監(jiān)測項目建設，基本實現(xiàn)取水許可全覆蓋和取水量1萬方以上非農(nóng)取水戶在線計量全覆蓋。

　　———地下水壓采再上新臺階。在采補平衡基礎上，加大推進地下水壓采力度，超額完成年度任務。累計退減水澆地11.68萬畝，關停農(nóng)灌井1592眼。同時，創(chuàng)新治理思路，首次明確將濕地淖泊等生態(tài)脆弱區(qū)作為重點，察汗淖爾流域、安固里淖周邊地區(qū)退減面積占總面積的53%。市本級在2021年度全省地下水超采綜合治理成效考核中再次進入“好”的等次。

　　———節(jié)約用水管理取得新成效。沽源縣、懷安縣獲批全國第三批節(jié)水型社會建設達標縣區(qū)；涿鹿縣縣域節(jié)水型社會達標建設通過省級驗收。60個市直機關節(jié)水型機關建設工作全部達標，圓滿完成建設任務。我市獲評省級節(jié)水型城市，一批節(jié)水型高校、節(jié)水型企業(yè)成功創(chuàng)建。

　　2021年，市局水資源管理中心被省委、省政府授予第八屆河北省“人民滿意公務員集體”稱號，受到省委王東峰書記的親自接見和表彰。

　　　　　　 強監(jiān)管保民安

　　水利行業(yè)管理水平明顯增強

　　　　為補齊水利行業(yè)短板，增強行業(yè)監(jiān)管能力，維護和諧水事秩序。2021年，市水務局將“強監(jiān)管”作為水利行業(yè)監(jiān)管能力提升的主攻方向，從工程建設、河道采砂、水土保持、安全生產(chǎn)入手，全力打造務實高效管用的監(jiān)管體系。

　　去年，市水務局聯(lián)合六部門制定印發(fā)了《張家口市長期開展打擊河道非法采砂專項行動實施方案》，組織開展全市河道非法采砂專項整治行動，聯(lián)合執(zhí)法103次，出動執(zhí)法人員635人，有效強化河道采砂監(jiān)管能力。持續(xù)加強生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督管理，持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治攻堅行動、專項整治三年行動和百日攻堅等行動，進一步建立健全“一個臺賬、四個清單”，確保水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢整體穩(wěn)定，構建我市和諧安全的水事秩序，建立和諧的人水環(huán)境。

　　為不斷增強水旱災害防御保障能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。全市水利部門始終堅持人民至上生命至上，以防為主，超前部署，全力應對。汛前組織全面開展隱患排查，汛期發(fā)布山洪災害氣象預警12期，及時啟動水旱災害防御Ⅳ應急響應5次，提前轉移危險區(qū)群眾1100人，成功應對12次較強降雨過程，確保了全市安全度汛。

　　同時，市水務局還圍繞學黨史、悟思想、辦實事、開新局，通過形式多樣的教育培訓，扎實開展黨史教育；深入開展“黨支部質量提升工程”，持續(xù)抓好疫情防控，抓好黨組織建設。通過領導干部講廉政黨課、廉政談話、觀看警示教育片等方式開展6次廉政警示教育，深化黨性黨風黨紀教育，打造出一支能做事、敢做事、做成事的優(yōu)秀“水利尖兵”隊伍。

　　■ 奮進“2022”

　　堅定信心篤行實干

　　奮力譜寫張家口水利高質量發(fā)展新篇章

　　　　2022年，如何更好的落實好、書寫好碧水藍圖的張家口水利篇章，持續(xù)推動“首都兩區(qū)”建設？如何讓“水”更好地保障社會發(fā)展，利國利民？市水務局這樣“作答”———“我們將進一步優(yōu)化水資源配置，推進地下水壓采、強化河湖治理、提升民生水利基礎、改善水生態(tài)環(huán)境，大力推進我市新階段水利建設向高質量發(fā)展，讓生命之源真正成為人民福祉！”

　　　　　聚焦冬奧水利保障

　　營造安全有序行業(yè)環(huán)境

　　　　做好冬奧期間張家口賽區(qū)水利安全保障工作是我市水利部門2022年工作的“頭號任務”，各級稅務部門牢記囑托、克難奮進、嚴陣以待，全力筑牢冬奧供水保障防線，共赴冬奧冰雪之約。

　　確保冬奧期間供水保障運行安全。要求赤城縣、崇禮區(qū)進一步落實冬奧會賽時水源保障工作，保障造雪用水。繼續(xù)落實最嚴格水資源管理制度，落實用水總量控制制度，做好冬奧賽事節(jié)水、供水安全。

　　確保水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。強化各級水行政主管部門監(jiān)管責任和水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，認真研判當前水利安全生產(chǎn)形勢，跟進落實安全防范措施，切實把安全生產(chǎn)各項工作做實做細；加大行政執(zhí)法檢查力度，開展安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理專項行動，確保全市水利行業(yè)不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

　　確保水利行業(yè)信訪穩(wěn)定。針對河湖“四亂”清理整治、河湖水域及岸線管理、農(nóng)民工欠薪、水庫移民等重點工作，及時進行分析研判，預測信訪態(tài)勢，超前做好相關應對工作。針對河道采砂、農(nóng)村飲水安全、下河滑冰等熱點、難點問題，加強輿情監(jiān)測，提前介入，做好輿論引導，防止重大輿情事件發(fā)生。持續(xù)開展兩河一庫“迎冬奧保安全”專項行動，維護好河道秩序，為冬奧賽事營造良好的水環(huán)境秩序。

　　　　狠抓重點項目建設

　　加快水利事業(yè)發(fā)展

　　　　2022年，全市水利系統(tǒng)把項目建設擺在重中之重的位置，多渠道爭取水利建設投資，積極謀劃河湖綜合整治、水生態(tài)修復、地下水源置換等水利項目，加快水利重點工程建設進度，完善提升水利基礎設施，力促水利行業(yè)建設快速發(fā)展。

　　結合我市“十四五”規(guī)劃，按照全市地表水廠建設整體布局，著力推進一期3—4萬噸工程優(yōu)化方案，確保實現(xiàn)主城區(qū)置換地下水源，增加城市用水調(diào)蓄能力。重點探索利用社會資本參與水庫建設的投融資模式，確保水庫盡快開工建設。加快推進涿鹿縣桑干河石湖水庫前期謀劃，結合京張體育文化旅游帶建設，打造以石湖水庫為帶動的桑干河“水利+文化旅游”樣板。

　　抓緊完成水庫除險治理項目的竣工驗收，繼續(xù)做好中小河流防洪治理工程，推進2022年新增中小河流防洪治理項目。同時，要認真落實《水利部2022年水利建設工程質量監(jiān)督和項目稽查要點》要求，加強質量監(jiān)督巡查與質量抽查檢測，嚴把水利工程質量安全關。

　　　　持續(xù)涵養(yǎng)“綠水”

　　收獲生態(tài)“紅利”

　　　　推進地下水壓采工作。2022年，將在壩上地區(qū)再退減水澆地10萬畝，力保地下水位持續(xù)回升。各縣區(qū)將一體推進取水井關停和違法違規(guī)取水整治行動，壩上縣區(qū)持續(xù)鞏固已退減52.13萬畝水澆地壓采成效，強化灌溉用水監(jiān)管，杜絕私建蓄水池、私拉“小白龍”等旱地復澆行為。

　　強化水資源集約節(jié)約利用。深入落實用水量和用水效率“雙控”指標體系，狠抓取水管理，推動構建取水計量精細化、信息化管理模式，探索實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)控管理；加強取用水日常監(jiān)管，強化節(jié)水型社會創(chuàng)建，細化計劃用水管理，推進節(jié)水型機關創(chuàng)建任務。

　　開展河湖清理治理。重點對涉及高鐵、高速、國道沿線，且沿線問題較多的河道進行清理整治，確保河道干凈整潔。組織完成全市21條重點河湖健康評價，啟動新一輪“一河（湖）一策”編制工作，為河湖綜合治理和精準化管理提供支撐。

　　推進河湖生態(tài)修復。持續(xù)開展永定河流域綜合治理，做好清水河、洋河水環(huán)境治理提升，修復河湖生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)做好河道生態(tài)補水，統(tǒng)籌調(diào)度友誼、洋河、云州三大水庫，做好2022年度河道生態(tài)補水工作，并通過實施京津風沙源治理二期工程、國家水土保持重點工程，治理水土流失面積94平方公里，進一步增加水源涵養(yǎng)能力，持續(xù)改善全市水生態(tài)環(huán)境。

　　打擊河道非法采砂。對我市重點河段、敏感水域、問題多發(fā)區(qū)域和重要時段加大巡查頻次，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲懲治非法盜采河道砂石資源行為。

　　　　聚焦“鄉(xiāng)村振興”

　　夯實民生水利基礎

　　　　水利是農(nóng)業(yè)的命脈，鄉(xiāng)村要振興，水利為關鍵。今年，市水務局以夯實農(nóng)村供水基礎為發(fā)力點，以加強水源保護和水質保障為抓手，推進農(nóng)村供水工程規(guī)?；ㄔO和小型農(nóng)村供水工程標準化改造，實施2022年度農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護項目，加快推進灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推進高氟水村水源置換項目，強化工程管理管護和水費收繳等工作。

　　做好水庫移民工作，嚴格落實水庫移民后期扶持政策，積極推進水庫后期扶持項目落地，并進一步加快推進小型水庫維修養(yǎng)護，切實加強水利基礎設施建設，確保農(nóng)村飲水安全，保障民生水利，努力為“鄉(xiāng)村振興”提供堅實的水利支撐和保障。

　　同時，要求各級水利部門及早抓好各項水旱災害防御準備工作，加強防汛責任體系建設、完善落實多種形式預警發(fā)布機制、加大對損壞的山洪監(jiān)測預警通訊等設備維修養(yǎng)護和升級改造力度、修訂完善各類防御應急預案、開展汛前演練。抓好應急度汛、水毀修復、山洪防治等項目建設，及時進行水庫除險加固，做好水庫大壩安全鑒定，確保全市安全度汛，保障人民生命財產(chǎn)安全。

　　　　增強治水管水能力

　　提升行業(yè)監(jiān)管水平

　　　　今年，市水務局把工作著力點轉向增強治水管水能力上來，統(tǒng)籌機制體制帶動、強化考核倒逼、提升流域治理能力、推進智慧水利建設等工作，全面提升行業(yè)監(jiān)管水平。

　　牢牢把握河湖長制這一有力抓手，推動構建完善治水體系。要加大對基層河湖長履職培訓力度，提高其履職巡河能力。要充分發(fā)揮檢察機關在河湖管理保護工作中的法律監(jiān)督職能作用，強化行政與司法協(xié)作，形成河湖治理的高壓態(tài)勢，并推進桑洋水路生態(tài)休閑區(qū)相關項目建設，加強與永定河流域投資有限公司的務實合作，深入推進投資主體一體化帶動流域治理一體化，持續(xù)提升流域治理能力，打造流域治理張家口樣板。

　　有序推進一體化智能監(jiān)控平臺系統(tǒng)建設，逐步實現(xiàn)集河湖“四亂”監(jiān)測、山洪災害預警、水資源監(jiān)測等多功能為一體的管理系統(tǒng)，提升行業(yè)監(jiān)管精細化水平；重點升級改造市級水旱災害防御信息化平臺；推動河湖智能監(jiān)控系統(tǒng)建設，率先對全市72條重點河道進行全面監(jiān)控管理，逐步實現(xiàn)全市河道、水庫全覆蓋，并繼續(xù)開發(fā)市、縣水利系統(tǒng)協(xié)同辦公和管理功能，逐步完善“智慧水務”一體化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化，積極推進智慧水利建設工作。同時，進一步加強生產(chǎn)建設項目水保監(jiān)督，嚴格落實好水利行業(yè)強監(jiān)管總要求；重視重點事項年度考核工作，強化考核激勵倒逼，以考核促進管水治水能力提升，真正讓水利工作邁向高質量發(fā)展新臺階。

　　　　 全面從嚴治黨

　　錘煉“水利鐵軍”

　　　　為提升水利干部隊伍素質，激發(fā)水利黨建新活力，今年市水務局要求黨員干部要旗幟鮮明講政治，堅決擁護“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。抓好迎接黨的二十大和學習貫徹工作，把思想和行動高度統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，推動工作落實。充分利用“水利大講堂”、“黨員講壇”等載體，進一步鞏固黨史學習教育成果，全面加強黨性鍛煉，提高政治素養(yǎng)。以創(chuàng)建“五好”黨支部為抓手，強化黨組織建設，提升黨支部建設水平。

　　同時，圍繞深化糾正“四風”和作風紀律專項整治，堅持刀刃向內(nèi)，勇于自我革命，提升政治執(zhí)行力。持續(xù)糾治落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神不嚴格、不到位的問題，嚴防“四風”問題反彈回潮，堅持源頭防控，持續(xù)抓好紀律教育和廉政教育，提升全面從嚴治黨水平，引導黨員干部不越紅線，堅守底線，為水利事業(yè)健康發(fā)展提供有力作風保障。

　　2022年總體目標

　　★確?！岸瑠W”期間張家口賽區(qū)水安全保障工作平穩(wěn)有序；

　　★持續(xù)開展永定河流域綜合治理，推進河湖生態(tài)修復；

　　★深入推進河湖長制工作落實，建設美麗生態(tài)河湖；

　　★實施2022年度農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護項目，夯實農(nóng)村供水基礎；

　　★壩上地區(qū)再退減水澆地10萬畝，力保地下水位持續(xù)回升；

　　★治理水土流失面積94平方公里，進一步提升我市水源涵養(yǎng)能力；

　　★做好各項水旱災害防御，保障人民生命財產(chǎn)安全。

　　2021年榮譽展示

　　●我市獲評省級節(jié)水型城市；

　　●市水務局水資源管理中心被授予第八屆河北省“人民滿意公務員集體”稱號；

　　●張北縣水務局、陽原縣水務局被水利部評為全國水利扶貧先進集體；