治“通病”解“心病”

　　近年來，伴隨著城市建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”，城區(qū)面貌日新月異。但在一幢幢高樓大廈的背后，散落著不少的老舊小區(qū)，這些老舊小區(qū)普遍存在著房屋陳舊、路面破損、私搭亂建、物業(yè)缺失等問題。

　　老舊小區(qū)的“通病”成了居民的“心病”，住戶渴盼居住環(huán)境更舒適、配套設(shè)施更完善。

　　張志清家住張北縣城舊師范家屬院小區(qū)，他渴盼小區(qū)能夠列入老舊小區(qū)改造范圍，居住品質(zhì)得到提升。

　　“我們小區(qū)有兩棟樓，共87戶，兩棟樓是2000年建成的，那時(shí)在張北縣城，樓房還并不多見。”張志清說：“由于居民樓內(nèi)的上、下水管道都是鑄鐵的，由于年久管道銹蝕，有的居民家中上水管道出現(xiàn)‘跑冒滴漏’，住戶只能找來水暖工修理，將單元樓的自來水閥門關(guān)掉，再對戶內(nèi)自來水管道進(jìn)行改造?！?/p>

　　樓內(nèi)另一位居民講，下水管道也常堵，每次堵了只能找人疏通，過去疏通一次八九十元，現(xiàn)在漲到200元。一樓住戶下水管道堵了，只能將上水管道也關(guān)了，樓上住戶上、下水都受影響，每次遇到這樣的事特別煩心。

　　2021年，張北縣老舊小區(qū)改造任務(wù)有12個(gè)，分兩批實(shí)施，第一批有5個(gè)小區(qū)，2021年6月底完成招投標(biāo)并進(jìn)場施工；第二批有7個(gè)小區(qū)，在同年7月底完成招投標(biāo)并進(jìn)場施工，目前都已完工。

　　舊師范家屬院小區(qū)列入第一批改造范圍。首先改造外墻保溫，過去每年冬天居民室內(nèi)溫度也就是十八九度，壩上冬天雪窖冰天，室內(nèi)不是特別暖和。經(jīng)加裝外墻保溫設(shè)施后，去年冬天室內(nèi)溫度增加了2至3度。

　　將鑄鐵的上下水管道換成PVC材質(zhì)，上水不再“跑冒滴漏”了；下水管道也不容易堵塞了。小區(qū)兩棟樓中，一棟樓樓高5層，另一棟樓樓高4層，樓頂進(jìn)行了防水處理。小區(qū)是封閉的，之前院墻有部分地段坍塌，改造中又將院墻進(jìn)行了修繕。

　　以前院內(nèi)地面高低不平，一下雨水不能及時(shí)排走，經(jīng)過改造，院面平整了，同時(shí)規(guī)劃了停車位，逢年過節(jié)，人們從外地回來后，在小區(qū)內(nèi)可以停車了。小區(qū)還建設(shè)了門禁系統(tǒng)，安裝了監(jiān)控設(shè)施，增加了健身器材，有10多種健身器材供居民健身……

　　                                   政府“牽頭”業(yè)主“點(diǎn)菜”

　　張北縣列入2021年改造計(jì)劃的小區(qū)，均為建成年代超過20年的小區(qū)，改造工程涉及項(xiàng)目多，群眾意愿多種多樣，加上張北地處壩上地區(qū)可施工時(shí)間較短等因素制約，改造工作難度大。

　　梁愛民，張北縣住建局副局長。他講到，老舊小區(qū)改造采取一小區(qū)一方案，因小區(qū)而異、因業(yè)主需求而異，分小區(qū)制定具體改造方案，實(shí)施多種形式的改造，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)基本功能和配套設(shè)施的“換代升級”，避免了一刀切。

　　政府做好“牽頭人”，業(yè)主充當(dāng)“點(diǎn)菜人”。在改造過程中，張北縣將政府主體責(zé)任進(jìn)行適度弱化，給予被改造小區(qū)業(yè)主充分的話語權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和決定權(quán)，將小區(qū)業(yè)主變成“出資人”“點(diǎn)菜人”。

　　按照水、電、路、氣四項(xiàng)基本居住要素列出改造工程“菜單”，小區(qū)業(yè)主完成上述四項(xiàng)基本居住要素中改造的兩項(xiàng)后，再根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況及需求自主選擇其它改造項(xiàng)目，最終確定改造工程的具體內(nèi)容。

　　小區(qū)業(yè)主出資參與改造，凡是列入改造的小區(qū)需由業(yè)主自籌改造資金20%，具體金額按照工程中的標(biāo)價(jià)和不可預(yù)見費(fèi)用總額按比例收取。改造的12個(gè)小區(qū)中，因改造工程投資不同，分別收取了居民自籌資金，每戶3000元至6000元不等。

　　“也就是水電氣路居民任選其中兩項(xiàng)作為必改項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上，再選擇所需的其它改造項(xiàng)目，多少不限，再多的改造項(xiàng)目，居民也只承擔(dān)改造費(fèi)用的20%?！绷簮勖襁M(jìn)一步解釋。

　　業(yè)主自己出資自主選擇改造內(nèi)容，既避免了一刀齊所帶來的資金浪費(fèi)、砍掉了許多不切合實(shí)際的改造項(xiàng)目，又加快了工程進(jìn)度。12個(gè)老舊小區(qū)改造共703戶，戶均投資2.4萬元，個(gè)別小區(qū)加裝天然氣、供熱改造、自來水改造，戶均達(dá)到3萬元，居民獲益不少。

　　                                     人人都是“管理者”

　　在老舊小區(qū)改造中，小區(qū)業(yè)主全程參與改造。居民向社區(qū)遞交申請、列入改造計(jì)劃、確定改造項(xiàng)目、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、修改圖紙、確定工程造價(jià)、居民代表收取資金、開工、監(jiān)工、工程變更、竣工驗(yàn)收10個(gè)環(huán)節(jié)業(yè)主委員會全程參與。

　　黃海，舊師范家屬院小區(qū)業(yè)主委員會成員。他介紹，以前小區(qū)屬于自管，去年六月老舊小區(qū)改造前，小區(qū)成立了業(yè)主委員會，7名業(yè)委會成員在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行了公示。

　　“小區(qū)業(yè)主委員會成員中有熟悉工程的，從6月改造開始到10月完工，每天都在小區(qū)盯著，改造質(zhì)量全程監(jiān)督、改造工程更加透明和公開。”黃海介紹。

　　以改造工作為契入點(diǎn)，將在改造工作過程中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)的一批有威望、負(fù)責(zé)任的業(yè)主代表作為業(yè)主委員會后備人選推送到各街道辦事處，籌劃成立各小區(qū)業(yè)主委員會，實(shí)現(xiàn)居民自改、自管和自治。

　　為徹底杜絕“邊改邊亂”、“先改后亂”的現(xiàn)象，引導(dǎo)業(yè)主治理“違建”。組織開展“小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中攻堅(jiān)月”“小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生自評自比”等活動，通過張貼違建拆除公告形式，對12個(gè)小區(qū)內(nèi)部分業(yè)主的小菜園、寵物舍和暖閣子等違建進(jìn)行了集中晾曬。12個(gè)小區(qū)87處違建全部由業(yè)主進(jìn)行了自主拆除復(fù)原，業(yè)主“自主舉報(bào)、自主治理”的小區(qū)違建治理模式，已經(jīng)成為全縣各小區(qū)治理的典范。

　　一個(gè)個(gè)在時(shí)代變遷中漸失光彩的老舊小區(qū)舊貌換新顏，在此居住的居民獲得了與新建小區(qū)一樣的居住品質(zhì)與體驗(yàn)，生活更有奔頭了。