“社區(qū)是基層基礎， 只有基礎堅固， 國家大廈才能穩(wěn)固?！?作為為民服務最重要的一環(huán)， 2021年， 我市社區(qū)治理方式創(chuàng)新、 服務提質、 思路拓展、 亮點頻現(xiàn)。一樁樁為民小事連點成線， 一次次工作改進從線到面， 一趟趟入戶走訪枝葉關情。在年終最后一月， 我們一一盤點成績與亮點， 盤點經驗與收獲， 也盤點幸福與溫暖。

【成績】

黨建引領社區(qū)治理深入推進

　　按照中央和省委加強和改進城市基層黨建工作的部署要求，圍繞市委 “服務基層、服務群眾、服務中心”基層黨建總目標，我市認真總結提煉疫情防控經驗做法，建立健全黨建引領社區(qū)治理組織體系，全面推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在做實社區(qū)“六位一體”治理體系的基礎上，積極構建“社區(qū)黨組織———小區(qū) （樓院）黨支部———樓棟黨小組———單元門黨員中心戶” 四級網格組織架構， 激活城市黨建和基層治理的 “神經末梢”。截至目前，已成立小區(qū) （樓院）黨支部2202個，選配樓門長5.4萬名。同時，印發(fā) 《關于深入推進市直單位黨組織和在職黨員 “雙報到” 活動的通知》， 推動82個市直單位與101個城市社區(qū)結對共建；8714名市直在職黨員干部到社區(qū)主動認領服務崗位，積極發(fā)揮作用。

　　為進一步增強社區(qū)黨組織服務意識和創(chuàng)新動力，鼓勵基層首創(chuàng)精神， 市委組織部牽頭研究出臺 《張家口市社區(qū)黨建品牌項目管理辦法 （試行）》， 堅持以項目化管理為抓手，著力破解社區(qū)黨建工作中存在的目標任務不具體、 工作標準不統(tǒng)一、保障措施不完善等問題， 打造出一批社區(qū)黨建品牌。市財政每年列支150萬元， 專門對城市社區(qū)辦公和活動用房建設予以補助， 并按照每個城市社區(qū)2萬元/每年的標準設立獎勵專項資金，對予以結項的社區(qū)品牌項目進行獎補。市委組織部會同民政、 財政等部門， 成立社區(qū)黨建品牌項目管理工作專班， 負責項目的立項審定、 指導監(jiān)督和結項驗收。

　　市委組織部、市民政局聯(lián)合舉辦2021年度全市新任社區(qū)黨組織書記集中輪訓，385名街道社區(qū)干部上好任職第一課。此次培訓以 “黨性+業(yè)務”“課堂+實踐” “理論+觀摩”相結合的方式展開，參與培訓的街道社區(qū)干部不僅深入學習社區(qū)黨建、基層治理、黨管物業(yè)等知識， 進一步提升政策理論水平、職業(yè)素質和專業(yè)能力， 還分組到6個縣區(qū)20個社區(qū)進行現(xiàn)場觀摩、學習經驗，到董存瑞紀念館聆聽英雄故事， 緬懷革命先烈， 接受紅色教育。大家對如何當好書記、 干好社區(qū)工作思路更清晰、標準更明確、素質更提升。

全市176個老舊小區(qū)舊貌換新顏

　　為進一步改善我市老舊小區(qū)居民的生活環(huán)境和居住條件， 提升城市形象和文明程度， 增強人民群眾幸福感和獲得感，按照 《張家口市2021年老舊小區(qū)改造工程實施方案》， 全市對15個縣區(qū)176個老舊小區(qū)進行改造提升， 涉及居民40942戶，改造面積310.64萬平方米。各縣區(qū)秉承先規(guī)劃， 后建設的原則， 廣泛征求居民意見和建議，堅持 “一小區(qū)一方案”，不拔高標準，不降低品質，全面提升老舊小區(qū)居住功能，改善居民生活條件。

【榮譽】

兩個社區(qū)獲評全國綜合減災示范社區(qū)

　　國家減災委員會、應急管理部、中國氣象局、中國地震局根據 《全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建管理辦法》 （國減發(fā)﹝2020﹞2號）有關要求，在全國范圍內開展了年度全國綜合減災示范社區(qū)候選單位推薦工作。在各地有關部門聯(lián)合指導、評選、檢查和推薦基礎上，參照第三方評估結果， 國家減災委員會、 應急管理部、中國氣象局、中國地震局決定命名999個社區(qū)為2020年度全國綜合減災示范社區(qū)。我市懷來縣沙城鎮(zhèn)存瑞社區(qū)、宣化區(qū)天泰寺街街道大新門社區(qū)，獲評2020年度全國綜合減災示范社區(qū)。

兩個社區(qū)入選全國示范性老年友好型社區(qū)

　　根據 《關于開展2021年全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作的通知》 （國衛(wèi)老齡函〔2021〕25號）安排，2021年1月以來,國家衛(wèi)生健康委、全國老齡辦在全國組織開展了全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作。在各地推薦的基礎上，經過逐級審核和公示，我市經濟開發(fā)區(qū)南站街道開發(fā)區(qū)社區(qū)和宣化區(qū)大北街街道宣赤路北社區(qū)被命名為2021年全國示范性老年友好型社區(qū)。入選的兩個社區(qū)將充分發(fā)揮模范帶頭和典型引路作用，帶動和引領城鄉(xiāng)社區(qū)，改善老年人居住生活環(huán)境，提高為老綜合服務水平， 積極推進老年友好社會建設。同時，我市還要加強對被命名社區(qū)的檢查指導，確保創(chuàng)建后的工作質量和老年人滿意度持續(xù)提升。

【收獲】

　　為進一步提升黨建引領城市基層治理水平，打造共建共治共享的基層治理格局，保障居民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，市橋西區(qū)堅持以 “暢通渠道、匯集民意、促進參與、解決問題”為原則，在全區(qū)44個社區(qū)打造居民議事廳。在社區(qū)黨組織的領導下，組織社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)、小區(qū)黨支部成員、樓棟黨小組長、單元長代表等，通過收集問題、確定議題、協(xié)商議事、分流落實、監(jiān)督評審“五步議事”工作法，每周開庭議事，解決居民普遍關心的民生實事，以及小區(qū)建設管理中困擾群眾的操心事、煩心事、揪心事，積極化解社區(qū)內各類不和諧因素。構建起 “群眾說事、干部解題”工作機制，實現(xiàn)城市基層治理與民生改善的良性互動。

橋東區(qū)有序接管所有老舊小區(qū)

　　橋東區(qū)深化 “黨建+物業(yè)”模式，依托國有東惠物業(yè)集團，推動有序接管所有老舊小區(qū)。國有東惠物業(yè)集團公司服務范圍126個小區(qū)近3萬戶，年底拓展到230個小區(qū)6萬戶，覆蓋率達到70%。建立健全社區(qū)黨組織、 居民委員會、 業(yè)主委員會、 物業(yè)服務企業(yè)、樓門長和綜合服務站 “六位一體”社區(qū)服務管理體系。完善網格化、三維圖、社區(qū)云的 “一網一圖一云”管理模式，全面推進智慧平安社區(qū)建設。對全區(qū)366個老舊小區(qū)安裝智能門禁車禁，10個小區(qū)完成智慧系統(tǒng)建設試點工程。

　　位于經開區(qū)東寧街社區(qū)里的紅色察哈爾革命歷史博物館，是目前我市唯一一座建在社區(qū)里的革命歷史博物館。2017年4月建成， 占地300平方米， 共分為六個展廳，2000余張珍貴歷史照片， 集中展示了自清朝設立察哈爾都統(tǒng)至建國初期察哈爾省撤銷期間，在中國共產黨領導下，察哈爾大地爭取民族獨立和解放的奮斗歷程，生動展示張家口的恢宏歷史。這一博物館不僅為社區(qū)2123戶的居民服務，更立足于面向全市黨員、市民開辟社區(qū)紅色教育窗口，已成為涵蓋黨員活動、黨群活動、共產黨黨史、共青團團史及少先隊隊史等多項功能的紅色教育基地，以及干部群眾感受紅色精神的重要平臺。2021年， 博物館吸引近萬人參觀學習。

宣化區(qū)9000余名在職黨員參與社區(qū)治理

　　為將黨員力量凝聚起來，宣化區(qū)突破傳統(tǒng)組織模式，創(chuàng)新成立 “兼合式”黨支部，在不轉移黨員組織關系前提下，在全市率先探索組建 “兼合式”小區(qū)黨支部343個， 覆蓋居民區(qū)472個。同時， 按照有能力、 有威望、 有公心、 有熱情標準選優(yōu)配強 “兼合式”黨支部班子，推動擔任過領導職務的退休黨員擔任小區(qū)黨支部書記，推選機關、企事業(yè)單位在職黨員擔任黨小組長。劃分樓棟黨小組432個， 建立科級部、 “兩代表一委員”等黨員中心戶3495個，形成了完備的四級組織體系。開展 “在職黨員進小區(qū)，服務群眾零距離”系列活動，組建紅色自管會、志愿服務隊等自治組織，推動9111名在職黨員主動參與小區(qū)治理，有效解決困擾居民多年的垃圾堆積、設施損壞、物業(yè)矛盾等問題。

　　為進一步提升居民幸福感， 下花園區(qū)大力推動“智慧街區(qū)”建設，將公安、城管等部門攝像探頭資源進行有效整合，納入平臺數(shù)據庫，實現(xiàn)視頻信息在指揮中心匯集分享。以掌上網格、微信公眾號、數(shù)信小程序為載體，構筑集 “網格數(shù)據+為民服務+智能互動+輔助決+智慧黨建”五大功能于一體的城市管理服務體系。 打造 “黨建引領為民服務136品牌”，即居民反映問題 “1小時內有回復、3小時內有行動、6小時內出結果”。