披綬帶、發(fā)獎狀、眾人關(guān)注、掌聲雷動……7月31日，張家口宣化區(qū)采掘社區(qū)15個家庭經(jīng)過街道、社區(qū)、物業(yè)、樓長、單元長、轄區(qū)黨員、居民代表等推薦評選，從350戶申報家庭中脫穎而出，成為社區(qū)“五好文明家庭”，并被隆重表彰。

　　這是采掘社區(qū)舉行的第一屆 “五好文明家庭”評選活動一景，也是全國文明城市創(chuàng)建過程中， 我市各社區(qū)以自身文明助力城市文明的縮影。

　　橋西區(qū)明德南街道元臺子社區(qū)開展創(chuàng)城問卷調(diào)查工作。 和穎 高陽 攝

　　社區(qū)是基層治理的最小單元，也是全國文明城市創(chuàng)建的主陣地。 自創(chuàng)建工作開展以來，我市中心城區(qū)189個社區(qū)同心備戰(zhàn)、 合力迎戰(zhàn)，社區(qū)創(chuàng)建工作取得了積極成效。

　　制度先行 “千條線”擰成“一股繩”

　　社區(qū)工作點(diǎn)多、面廣、線長，為確?！扒ь^萬緒”中“有頭有序”，我市及時安排部署，針對社區(qū)創(chuàng)建工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，對標(biāo)測評體系和標(biāo)準(zhǔn)， 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度督導(dǎo)，先后研究制訂了 《社區(qū)創(chuàng)建工作部工作方案》《物業(yè)管理提升年工作方案》《加強(qiáng)和創(chuàng)新黨對物業(yè)服務(wù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)工作方案》等，細(xì)化分解工作任務(wù)， 逐項明確責(zé)任單位和責(zé)任人，并按照“條塊結(jié)合”的原則，進(jìn)一步壓實(shí)各區(qū)主體責(zé)任和相關(guān)單位、行業(yè)、部門管理及督促指導(dǎo)責(zé)任。

　　在任務(wù)清晰、責(zé)任明確的基礎(chǔ)上，我市不斷完善制度機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。 全市建立起周報告、月評比、 不定期通報和調(diào)度督導(dǎo)等制度，以及部門包聯(lián)街道社區(qū)、成員單位定期會商、信息共享等工作機(jī)制。定期召開會議調(diào)度工作進(jìn)展，研究解決實(shí)際問題，并深入各區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場檢查督導(dǎo)。組織成員單位對中心城區(qū)189個社區(qū)進(jìn)行多輪綜合督導(dǎo)、專項督導(dǎo)，同時組織住建部門聘請第三方采取明察暗訪等形式進(jìn)行不定期檢查，今年以來，共開展督導(dǎo)檢查528次，下發(fā)整改通知120余份。

　　黨建引領(lǐng) “一根針”織就“一張網(wǎng)”

　　居民配合與否？設(shè)施健全與否？政策配套與否？ 社區(qū)創(chuàng)建不是一人之事，不能憑一己之力，而是需要居民密切配合，基層黨組織發(fā)揮引領(lǐng)作用。這就需要拓展思路、創(chuàng)新模式，充分激活黨建工作牽頭攬總的“一根針”作用。

　　具體實(shí)踐中， 下花園區(qū)探索構(gòu)建起 “11個創(chuàng)建工作部+創(chuàng)城辦+6個督導(dǎo)小組+18個重點(diǎn)職能部門+57個成員創(chuàng)建單位” 的立體式組織框架， 并建成街道黨工委———社區(qū)黨組織———樓院黨支部———樓棟黨小組四級管理長效機(jī)制， 建立起以樓院黨支部為主導(dǎo)的居民小區(qū)綜合治理體系， 有效發(fā)揮了黨員干部在創(chuàng)建工作中的帶頭作用， 為居民解決了大量關(guān)心關(guān)注的民生問題。

　　橋東區(qū)花園街街道辦事處則精心“繪制”了一張“百寶圖”———《黨建引領(lǐng)基層治理基礎(chǔ)示意圖》， 圖上以街巷和網(wǎng)格為單位劃分出不同顏色的綜合治理網(wǎng)格，轄區(qū)所有企事業(yè)單位、商鋪門店、主次干道、背街小巷、公共場所、 居民小區(qū)等都納入網(wǎng)格，詳細(xì)記錄相關(guān)信息， 方便居民聯(lián)系、反映意見建議。每個網(wǎng)格還配備2至3名網(wǎng)格員， 負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的日常事務(wù)?！靶^(qū)有居民占用公共空地，私搭亂建……”居民反映問題，對照《示意圖》， 花園街街道辦事處第一時間就能聯(lián)系到對應(yīng)部門、人員，迅速了解情況、協(xié)調(diào)解決問題，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格、大事各級聯(lián)辦”。

　　像下花園、橋東一樣，我市各區(qū)著力健全黨建引領(lǐng)社區(qū)治理框架，建立黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，全市164個城市社區(qū)成立了“大黨委”，吸納轄區(qū)內(nèi)“兩新”組織等負(fù)責(zé)人558人擔(dān)任兼職委員，建立黨建聯(lián)席會議制度，通過定期例會、議事協(xié)調(diào)等方式，共同研究推進(jìn)區(qū)域內(nèi)黨的建設(shè)、社會管理、基層治理等方面的重大事項，形成了社區(qū)事務(wù)的民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，提升了社區(qū)基層治理能力和治理水平。

　　對癥施策 “落一子”下活“一盤棋”

　　寬敞整潔的社區(qū)辦公場所、設(shè)施完善的文化活動室、 便捷的一站式服務(wù)大廳……經(jīng)過近年來的努力， 文明城市社區(qū)創(chuàng)建工作各區(qū)街道和社區(qū)辦公場所硬件基本達(dá)標(biāo)?！懊孀印膘n還要“里子”實(shí)，今年以來，我市社區(qū)創(chuàng)建工作的重點(diǎn)、 難點(diǎn)主要集中于居民小區(qū)。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前，我市主城區(qū)共有住宅小區(qū)952個， 其中單體樓323個。這些住宅小區(qū)中，由物業(yè)企業(yè)管理的小區(qū)584個， 無物業(yè)管理的小區(qū)345個， 產(chǎn)權(quán)單位或社區(qū)居委會代管小區(qū)93個。由于物業(yè)管理主體多樣，服務(wù)水平參差不齊，引發(fā)的收費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量、停車難等問題突出。

　　抓好文明城市社區(qū)創(chuàng)建， 難點(diǎn)在居民小區(qū)， 關(guān)鍵在提升物業(yè)管理水平。按照市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，對標(biāo)測評體系和標(biāo)準(zhǔn)， 我市社區(qū)創(chuàng)建聚焦物業(yè)管理，“破題” 居民小區(qū)管理，有關(guān)工作取得了明顯提升。

　　全市積極推行 “紅色物業(yè)”，市級組織成立了物業(yè)協(xié)會， 并建立了黨支部。 組織各區(qū)推行黨員與物業(yè)交叉任職、選派黨建指導(dǎo)員等方式，指導(dǎo)、幫助物業(yè)企業(yè)建立黨組織，構(gòu)建社區(qū)黨支部、居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)、樓門長、綜合服務(wù)站“六位一體”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。 目前，主城區(qū)橋東區(qū)、 經(jīng)開區(qū)部分社區(qū)已推行了黨員在物業(yè)公司交叉任職， 共同組織網(wǎng)格員、 志愿者定期征求意見建議，以黨建聯(lián)席會形式反饋，物業(yè)公司負(fù)責(zé)整改。

　　開展物業(yè)管理提升年活動，在理順體制機(jī)制、完善公開公示制度、加大監(jiān)管力度等方面精準(zhǔn)施策，全面提升了物業(yè)管理水平。

　　各區(qū)則發(fā)揮街道、社區(qū)基層組織作用，幫助指導(dǎo)沒有業(yè)主委員會的小區(qū)盡快成立，現(xiàn)有業(yè)主委員會作用發(fā)揮不夠的重新調(diào)整，業(yè)主委員會對物業(yè)企業(yè)不滿意、經(jīng)組織協(xié)商不能達(dá)成一致的重新選聘。 今年以來，各區(qū)已幫助指導(dǎo)新成立業(yè)主委員會9個、調(diào)整5個，重新選聘物業(yè)企業(yè)2個。 而住建部門也會同街道、社區(qū)督促指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)建立服務(wù)事項公開公示制度，在服務(wù)事項、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴渠道及方式等方面，主動接受業(yè)主、社會和部門監(jiān)督。 目前，已有9個小區(qū)建立了公示公開制度。

　　同時， 各區(qū)通過 “雙隨機(jī)一公開”檢查、專項行動檢查、部門聯(lián)合檢查等形式對物業(yè)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理， 情節(jié)嚴(yán)重的列入“黑名單”向社會公布。 今年以來，共對物業(yè)企業(yè)監(jiān)督檢查50余次，下達(dá)整改通知單20余份，列入黑名單物業(yè)企業(yè)1家。

　　飛針走線做彩翼， 凝心聚力寫華章。 在全國文明城市創(chuàng)建的路途中，我市各社區(qū)正充分發(fā)揮“穿針引線”作用，把所有可能存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞密織細(xì)縫， 繡出最美的城市“文明之花”。