小區(qū)中長(zhǎng)期無人管理的車輛，城市道路、市場(chǎng)角落、公共停車場(chǎng)、公共停車泊位長(zhǎng)期“占位”無人維護(hù)和使用的車輛，人們形象地稱其“僵尸車”。因其既影響環(huán)境衛(wèi)生、侵占公共資源，又存在極大的安全隱患，群眾鬧心不已。

　　為徹底解決群眾關(guān)注的這一民生問題，深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，今年3月中旬起，我市掀起整治熱潮，對(duì)“僵尸”汽車、二三輪摩托車、電動(dòng)車、電瓶車等車輛進(jìn)行集中摸排清理。

　　一月有余，僵尸車清理情況如何？遇到哪些問題？徹底整治難在哪兒？就這些問題本報(bào)記者深入采訪。

　　 整治  市區(qū)縣區(qū)“動(dòng)真格”

　　“‘僵尸車’拖走了，感覺小區(qū)一下子干凈敞亮了?！睒蛭鲄^(qū)一老舊小區(qū)，居民劉女士高興地告訴記者，“小區(qū)地方有限，停車位本來就少，‘僵尸車’長(zhǎng)期占著，車位更緊張。有的又破又臟，看著也礙眼?！?/p>

　　不僅是橋西區(qū)，自“僵尸車”清理整治專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，橋東、經(jīng)開、宣化等十余個(gè)縣區(qū)對(duì)“僵尸車”全面排查。

　　“社區(qū)組織工作人員摸清現(xiàn)狀、登記車輛信息，并通過張貼通知進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)居民自行清理。宣化區(qū)天泰寺街街道工作人員介紹,“無人認(rèn)領(lǐng)的，通知有關(guān)部門前來進(jìn)行處理?！?/p>

　　據(jù)了解，全市通過“全面摸排、市民舉報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、限期自清、集中拖移”等措施，對(duì)所有道路、公共停車場(chǎng)、公共停車泊位、住宅小區(qū)、背街小巷、公共綠地等公共區(qū)域進(jìn)行集中整治。

　　張北縣對(duì)全縣194個(gè)小區(qū)及全縣所有街道進(jìn)行全覆蓋拉網(wǎng)式排查，對(duì)能夠通過車輛登記信息聯(lián)系到車主，逐車逐人進(jìn)行通知；對(duì)找不到車主或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛全部拖移到專門停車場(chǎng)做進(jìn)一步處理。

　　涿鹿縣對(duì)“僵尸車”逐車進(jìn)行綜合查詢并建檔立冊(cè)，并建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)廣大居民積極參與舉報(bào)。對(duì)于車輛聯(lián)系人信息明確并能夠及時(shí)聯(lián)系上的，通知其限期處置。對(duì)停放在道路、公共停車場(chǎng)及其他公共部位違反停車規(guī)定的“僵尸車”，車輛聯(lián)系人信息不明確無法告知的，按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定，將車輛拖移至指定地點(diǎn)集中統(tǒng)一停放；拖移至指定地點(diǎn)后，再次通過電話聯(lián)系等方式通知車主，督促車主限期處置；已拖移“僵尸車”信息向社會(huì)公告，公告期滿后，依法分類進(jìn)行處理。

　　記者了解到，行動(dòng)過程中，除相關(guān)部門、街道、社區(qū)聯(lián)手排查外，還通過公布舉報(bào)電話、網(wǎng)址等，讓市民、網(wǎng)友等積極舉報(bào) “僵尸車”，形成整治合力。

　　難點(diǎn)   如何認(rèn)定費(fèi)用誰出

　　采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，許多居民疑問：“僵尸車’為什么這么多？怎么認(rèn)定是不是？”街道、社區(qū)等相關(guān)部門也困擾：“車主拒絕清理怎么辦？拖車、停車場(chǎng)停車，費(fèi)用誰來承擔(dān)？”

　　“‘僵尸車’出現(xiàn)原因有許多，一方面，隨著居民收入水平提高，私家車數(shù)量激增，車輛淘汰、更換率提高?！避囕v管理部門一位工作人員表示。

　　“車用了好多年，快要報(bào)廢，修得花好幾千塊錢，賣吧還有違章、罰款和滯納金，也得好幾千，不劃算，干脆不管它，權(quán)當(dāng)垃圾扔了?！毙瘏^(qū)一位街道辦事處工作人員告訴記者，他們?cè)颉敖┦嚒眴栴}找過車主，常常得到車主類似這樣的回答。

排查中拍照留檔

　　排查過程中，對(duì)于在道路以外的公共場(chǎng)地或居民住宅區(qū)等公共區(qū)域停放的“僵尸車”，主要由各街道辦事處牽頭，組織轄區(qū)綜合行政執(zhí)法部門、公安交通管理部門進(jìn)行集中整治。但如何認(rèn)定，街道辦事處或者社區(qū)十分頭疼。

　　“公安交通管理部門可以對(duì)部分達(dá)到報(bào)廢條件、違法占用道路的‘僵尸車’收繳并依法強(qiáng)行報(bào)廢，但仍有部分車是屬于公民合法私有財(cái)產(chǎn)，只有車輛所有人具有處置的權(quán)利。”橋西區(qū)一位社區(qū)工作人員表示，“從街道、社區(qū)的角度來說，沒有辦法去界定是不是‘僵尸車’，只能判斷它可能長(zhǎng)期占用車位，但沒法給它定性。”

　　“發(fā)現(xiàn)‘僵尸車’后，我們會(huì)聯(lián)系交警查詢車輛信息，如果車主可以聯(lián)系，通知車主前來領(lǐng)走，如果不來領(lǐng)，先貼限期清理告知單，如果到期還未清理，相關(guān)部門將集中清理。”采訪中，八成以上社區(qū)工作人員表示，“僵尸車”不能憑借主觀想象去判斷或認(rèn)定，應(yīng)該有個(gè)清晰的標(biāo)準(zhǔn)，或者明確的條文。

　　“僵尸車”排查清理后，許多車輛需要拖移、停放。記者采訪中了解到，在我市，拖車費(fèi)用每輛300元左右，停車也將產(chǎn)生一定費(fèi)用，但目前，“僵尸車”拖移、停放、管理、追償?shù)冗€未有健全機(jī)制，停放的時(shí)間越長(zhǎng)，產(chǎn)生的費(fèi)用越多，車主拒絕付費(fèi)如何處理？無主車費(fèi)用誰來承擔(dān)，目前都是亟待解決的問題。

　　   消除  管理機(jī)制 “在路上”

　　“‘僵尸車’治理勢(shì)在必行，不能放任不管，但對(duì)車主的處罰問責(zé)也需要有具體的部門負(fù)責(zé)。”清理整治行動(dòng)中，一名工作人員深有體會(huì)，“‘僵尸車’需要從管理到治理有一套行之有效的機(jī)制，比如社區(qū)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、登記、上報(bào)，相關(guān)職能部門依法依規(guī)聯(lián)合行動(dòng)，確保整治效果長(zhǎng)效?！?/p>

　　法律工作者陳先生認(rèn)為，應(yīng)該從制定地方性規(guī)章制度出發(fā)，明確“誰有權(quán)力管？誰有權(quán)力處罰？依據(jù)什么處罰？等，讓治理有法可依，這樣才能避免出現(xiàn)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和疏漏。

　　“互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段可以應(yīng)用到‘僵尸車’治理中來，可以形成一個(gè)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，車輛信息，車主認(rèn)領(lǐng)、處理情況等及時(shí)錄入、更新，既方便管理，也可以接受社會(huì)監(jiān)督?！笔姓f(xié)委員許克林表示。