每天早晨，尚義縣滿井鎮(zhèn)炕塄村村民安寬總是習(xí)慣地推起小車、拿著掃帚，在村莊大街小巷清掃垃圾、鏟除雜草，認(rèn)真履行著自己的職責(zé)。“村里怕我家返貧，給我安排了環(huán)衛(wèi)保潔公益崗位，這樣不誤家里種地收入，只要干好工作，每月還能拿到700多塊錢的工資，現(xiàn)在的日子是越來越好。 ”
在尚義縣，像安寬這樣依靠村級(jí)公益崗位穩(wěn)定就業(yè)的貧困戶和返貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)戶還有很多。 “實(shí)踐表明，在農(nóng)村設(shè)公益崗位確實(shí)是扶貧扶志的一種好辦法，是為貧困群眾提供就業(yè)崗位、增加家庭收入的好模式。 ”尚義縣委書記王占理深有感觸地說。
尚義縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在村人口“老齡化”嚴(yán)重，面對(duì)此境，公益崗位人員工資如何得到保障？崗位怎么設(shè)置？崗位就業(yè)人員怎樣選配？這縣在脫貧攻堅(jiān)征程中進(jìn)行了積極探索。
壯大集體積累
推行公益性崗位扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，不僅涉及崗位如何設(shè)置、人員怎么配置，更主要、更為難的是公益性崗位就業(yè)人員的工資怎么解決。 尚義縣的做法是，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)， 開發(fā)創(chuàng)收項(xiàng)目，通過增加村集體資產(chǎn)性收益壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)扶貧“造血”功能。
三工地王二來村將全村580萬元財(cái)政扶貧資金和相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金有效整合，開發(fā)利用閑置灘地400畝，經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，以村集體名義建起了擁有260個(gè)蔬菜大棚的種植園區(qū)，村“兩委”將大棚出租給種植大戶生產(chǎn)經(jīng)營?！爱a(chǎn)權(quán)歸公、出租經(jīng)營、收入歸己、兌付租金”，園區(qū)為王二來村集體創(chuàng)收提供了有力支撐。滿井鎮(zhèn)集中捆綁貧困村扶貧資金960萬元，注入河北芳草地牧業(yè)股份有限公司，實(shí)行企地合作， 建起了白羽肉雞養(yǎng)殖基地，基地不論企業(yè)經(jīng)營虧盈，每年都會(huì)為滿井鎮(zhèn)提取注入資金總額8%的合作收入，僅此一項(xiàng)全鎮(zhèn)貧困村每年穩(wěn)定增收70多萬元。
目前，尚義各村依托白羽肉雞、草莓西瓜產(chǎn)業(yè)基地及72個(gè)村級(jí)電站和集中式光伏扶貧電站所獲得的指標(biāo)性收益以及資產(chǎn)性收益達(dá)7346萬元。 建檔立卡貧困村實(shí)現(xiàn)了村村都有資產(chǎn)性收益項(xiàng)目， 為公益性崗位設(shè)置提供了有力資金支撐。
明確崗位設(shè)置
如何把公益性崗位扶貧作用發(fā)揮到極致？
在套里莊鄉(xiāng)元卜洞村，人們總會(huì)看到一個(gè)手拿鐵鍬修整村里街道路面的忙碌身影，他是貧困戶閆榮。
“自己年齡大了，干重活、累活不中用了?！?6歲的閆榮說。如今他作為村里的街道護(hù)路員， 負(fù)責(zé)主街道路面管護(hù)維修，每月能領(lǐng)到工資，還力所能及地幫村里干點(diǎn)事。
“通過推行公益性崗位扶貧，既要解決村公共項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)無人管理問題，又要實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力在本村就業(yè)增收?！鄙辛x縣主管扶貧工作的副縣長馮占勝說。
結(jié)合有利于鄉(xiāng)村發(fā)展、 有利于貧困戶就業(yè)增收的雙重需求， 尚義縣出臺(tái)了村級(jí)公益性崗位設(shè)置方案，配套了一系列相關(guān)制度，明確了崗位類型、開發(fā)數(shù)量。各鄉(xiāng)村堅(jiān)持因地制宜、按需設(shè)崗，全縣村級(jí)公益性扶貧崗位發(fā)展到9019個(gè)。為進(jìn)一步拓展惠及貧困群眾的空間，各村還為年齡較大、體質(zhì)較弱的人員“量身定制”了政策宣傳員、民事調(diào)解員、五保服務(wù)員、信息聯(lián)絡(luò)員等特殊公益性崗位。
為精準(zhǔn)配置崗位人員，尚義將65歲以上的建檔立卡貧困戶優(yōu)先納入公益性扶貧就業(yè)崗位范疇，重點(diǎn)解決無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的“三無”貧困戶。各村在崗位競(jìng)聘中，嚴(yán)格履行審核、評(píng)議、公示等程序，做到公平、公正。目前，全縣共有7310名建檔立卡貧困戶及卡外低收入戶在村公益性扶貧崗位就業(yè)。
創(chuàng)新機(jī)制管理
“扶貧不養(yǎng)懶漢”，尚義縣推行的公益性崗位扶貧不僅僅只是為貧困群眾提供就業(yè)增收平臺(tái)， 更主要的是通過引導(dǎo)貧困群眾靠自己的勤勞雙手獲得勞動(dòng)收入，實(shí)現(xiàn)自我脫貧。
下馬圈鄉(xiāng)下馬圈村趙英是村里的建檔立卡貧困戶，前些年因家庭生活貧困導(dǎo)致“精神貧困”，曾情緒低落，消極悲觀，自身脫貧動(dòng)力不足。今年趙英在被選為村護(hù)林員的同時(shí)，村里又為他推送了護(hù)河員公益崗位，一人雙崗，點(diǎn)燃了趙英生活新希望。 如今他在自己的工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責(zé)，隨之，其家庭收入大幅提升，家庭生活明顯改善。
為充分發(fā)揮村公益性崗位人員作用，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾自我脫貧內(nèi)生動(dòng)力， 尚義縣結(jié)合工作實(shí)際， 制定了村級(jí)公益性崗位人員考核管理辦法，明確工作職責(zé)和目標(biāo)，實(shí)行臺(tái)賬式管理。 堅(jiān)持做到公益崗位有崗、有人、有事，確保事事有人管、件件有人抓。 尚義縣自公益性崗位全面推行以崗定人、以人定量、以量取酬、能者多勞、 績酬掛鉤的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制以來，取得了積極效果。
