【核心提示】日前，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難大格局的意見》后，市委、市政府高度重視，市委回建書記批示，“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，對失信人員尤其惡意逃債者絕不能心慈手軟！能強(qiáng)制執(zhí)行的強(qiáng)制執(zhí)行，該上黑名單的上黑名單。請市法院牽好頭！”市中院貫徹落實(shí)批示要求，制定了《張家口市關(guān)于進(jìn)一步完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難大格局的意見》?！兑庖姟返某雠_，將進(jìn)一步震懾老賴，限制老賴，強(qiáng)力推動決戰(zhàn)決勝“基本解決執(zhí)行難”。                          

　　                                   張家口45部門聯(lián)動 給“老賴”再戴“緊箍咒”                                                        

　　《意見》從七個方面規(guī)定了53項(xiàng)具體舉措，要求全市45個相關(guān)職能部門要加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動，在職能范圍內(nèi)對失信被執(zhí)行人從事特定行業(yè)或項(xiàng)目限制、政府支持或補(bǔ)貼限制、任職資格限制、準(zhǔn)入資格限制、榮譽(yù)和授信限制、特殊市場交易限制、限制高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)等方面實(shí)施信用監(jiān)督、警示和懲戒，其中主要內(nèi)容包括以下方面。

宣化區(qū)法院執(zhí)行人員到銀行調(diào)取被執(zhí)行人信息。

　　 ■市人大常委會、市委組織部、市政協(xié)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部對個人為失信被執(zhí)行人的，不作為組織推薦的各級人大代表、政協(xié)委員人選。

　　 ■市委組織部對拒不履行生效法律文書確定義務(wù)或干預(yù)執(zhí)行的黨政干部、事業(yè)單位和國有企業(yè)工作人員，在提拔使用、評優(yōu)晉級、表彰獎勵等方面讓其受到影響。限制、協(xié)助限制失信被執(zhí)行人的下列行為：擔(dān)任國企高管；招錄（聘）為公務(wù)人員；限制入黨，不作為組織推薦的各級黨代會代表。

　　 ■市委宣傳部、市文明辦、市民政局要將履行人民法院生效裁判情況作為評選文明村鎮(zhèn)、文明單位的前置條件。有關(guān)機(jī)構(gòu)及其法定代表人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員為失信被執(zhí)行人的，不得參加文明單位、慈善類獎項(xiàng)評選，列入失信被執(zhí)行人后已取得的各級文明單位、慈善類獎項(xiàng)予以撤銷。失信被執(zhí)行人為個人的，不得參加道德模范、慈善類獎項(xiàng)評選，列入失信被執(zhí)行人后已獲得的道德模范榮譽(yù)稱號、慈善類獎項(xiàng)予以撤銷。

　　 ■市委統(tǒng)戰(zhàn)部要嚴(yán)格落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央組織部、全國工商聯(lián)等14部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價工作的意見》 （統(tǒng)發(fā)【2016】 47號），對非公有制經(jīng)濟(jì)人士為失信被執(zhí)行人的，綜合評價結(jié)果不得評為A 、B 等級。 

　　 ■市編委辦、市人力資源和社會保障局對個人為失信被執(zhí)行人的，限制其登記為事業(yè)單位法定代表人；協(xié)助限制招錄(聘)失信被執(zhí)行人為事業(yè)單位工作人員。 

　　 ■軍分區(qū)政治部對失信被執(zhí)行人為個人的，將其失信情況作為入伍服役和現(xiàn)役、預(yù)備役軍官評先、評優(yōu)、晉職晉級的重要參考。 

　　 ■市發(fā)改委限制、協(xié)助限制失信被執(zhí)行人公開發(fā)行公司債券；合格投資者額度；參與政府投資項(xiàng)目或主要使用財政性資金項(xiàng)目；獲取政府補(bǔ)貼；使用國有林地；使用草原及其他國有自然資源利用。

　　 ■市教育局限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員以其財產(chǎn)支付子女入學(xué)就讀高收費(fèi)私立學(xué)校。 

　　■市工信局、市行政審批局在審批投資、進(jìn)出口、科技等政策支持的申請時，查詢相關(guān)機(jī)構(gòu)及其法定代表人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員是否為失信被執(zhí)行人，作為其享受該政策的審慎性參考；將失信被執(zhí)行人信息作為發(fā)起設(shè)立社會組織審批登記的參考，限制失信被執(zhí)行人發(fā)起設(shè)立社會組織。推進(jìn)全市信息化工作，推動跨部門電子政務(wù)的互聯(lián)互通和信息資源共享，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)信息網(wǎng)絡(luò)的安全保障工作。

　　■市民政局協(xié)助查詢失信被執(zhí)行人的婚姻登記信息。

　　■市司法局對失信被執(zhí)行人為律師、律師事務(wù)所的，在一定期限內(nèi)限制其參與評先、評優(yōu)。

　　■市財政局、市國資委限制、協(xié)助限制失信被執(zhí)行人的下列行為：限制失信被執(zhí)行人申請政府補(bǔ)貼資金；限制失信被執(zhí)行人作為供應(yīng)商參加政府采購活動;限制失信被執(zhí)行人參與政府投資項(xiàng)目或主要使用財政性資金項(xiàng)目；失信被執(zhí)行人為境內(nèi)國有控股上市公司的，中止其股權(quán)激勵計劃；對失信被執(zhí)行人為境內(nèi)國有控股上市公司股權(quán)激勵對象的，終止其行權(quán)資格。

　　■市國資委限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員參與國有企業(yè)資產(chǎn)、國家資產(chǎn)等國有產(chǎn)權(quán)交易。

　　■市國土資源局協(xié)助查詢不動產(chǎn)登記情況，限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員購買或取得土地使用權(quán)等不動產(chǎn);限制失信被執(zhí)行人從事土地、礦產(chǎn)等不動產(chǎn)資源開發(fā)利用；限制被執(zhí)行人對其他國有自然資源的利用。

　　■市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將房地產(chǎn)、建筑企業(yè)不依法履行生效法律文書確定的義務(wù)情況，記入房地產(chǎn)和建筑市場信用檔案，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定限制其市場行為；查詢不動產(chǎn)登記情況，限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員辦理商品房交易手續(xù)；限制、協(xié)助限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員新建、擴(kuò)建房屋。

　　■市住房公積金管理中心限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員辦理住房公積金貸款；限制上述人員提取住房公積金。

　　■市交通運(yùn)輸局對失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員申請交通運(yùn)輸營運(yùn)手續(xù)進(jìn)行限制；協(xié)助查詢失信被執(zhí)行人客運(yùn)、貨運(yùn)車輛等登記信息。 

　　■市農(nóng)牧局、市水務(wù)局對失信被執(zhí)行人申報水流、山嶺、荒地、灘涂等國有自然資源利用項(xiàng)目以及重點(diǎn)自然資源保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行限制；限制失信被執(zhí)行人申報草原征占用項(xiàng)目;限制其申報承擔(dān)國家草原保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目。

　　■市林業(yè)局限制失信被執(zhí)行人申報使用國有林地項(xiàng)目;限制其申報重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。 

　　■市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局依法限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任公司主要負(fù)責(zé)人及董事、監(jiān)事、高級管理人員，已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的，按規(guī)定程序要求予以變更；對失信被執(zhí)行人從事藥品、食品安全行業(yè)依法從嚴(yán)審批；限制失信被執(zhí)行人從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存、煙花爆炸生產(chǎn)經(jīng)營、礦山生產(chǎn)和安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)等行業(yè)。

　　■市旅發(fā)委限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員參加旅行社組織的團(tuán)隊(duì)出境旅游，以及享受旅行社提供的與出境旅游相關(guān)的其他服務(wù);對失信被執(zhí)行人在獲得旅游等級評定的度假區(qū)內(nèi)或旅游企業(yè)內(nèi)消費(fèi)實(shí)行限額控制；限制上述人員外出住宿星級以上賓館飯店、國家一級以上酒店及其他高消費(fèi)住宿場所；限制其在夜總會等高消費(fèi)場所消費(fèi)。

蔚縣法院集中發(fā)放涉民生案款。

　　■市扶農(nóng)辦在申報農(nóng)業(yè)開發(fā)等扶持政策支持的申請時，查詢相關(guān)機(jī)構(gòu)及其法定代表人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員是否為失信被執(zhí)行人，作為其享受該政策的審慎性參考。 

　　■市稅務(wù)局在審批投資、進(jìn)出口、科技等政策支持的申請時，查詢相關(guān)機(jī)構(gòu)及其法定代表人是否為失信被執(zhí)行人，作為其享受該政策的審慎性參考。 

　　■張家口海關(guān)限制失信被執(zhí)行人成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)；進(jìn)出口貨物平均查驗(yàn)率在80%以上；不予免除查驗(yàn)沒有問題企業(yè)的吊裝、移位、倉儲等費(fèi)用；不適用匯總征稅制度；除特殊情況外，不適用存樣留像放行措施；經(jīng)營加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的，全額提供擔(dān)保；提高對企業(yè)稽查、核查頻次。 

　　■人行張家口市中心支行、張家口銀監(jiān)分局要明確要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在融資授信時要查詢擬授信對象及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員是否為失信被執(zhí)行人，對擬授信對象為失信被執(zhí)行人的，要從嚴(yán)審核。 

　　■張家口保險業(yè)協(xié)會組織協(xié)調(diào)各保險會員公司限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員支付高額保費(fèi)購買具有現(xiàn)金價值的保險產(chǎn)品。

　　■各證劵公司張家口營業(yè)部在失信被執(zhí)行人進(jìn)行股票發(fā)行和在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公開轉(zhuǎn)讓股票審核過程中，向有關(guān)許可機(jī)關(guān)提供被執(zhí)行人失信記錄。

　　■張家口機(jī)場、北京鐵路局張家口車務(wù)段、市交通運(yùn)輸局限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員，乘坐列車軟臥、G 字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位、民航飛機(jī)等非生活和工作必需的消費(fèi)行為。

　　■市網(wǎng)信辦協(xié)調(diào)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位向社會公告、公布失信被執(zhí)行人信息。 

　　■中國移動張家口分公司、中國聯(lián)通張家口分公司、中國電信張家口分公司協(xié)助法院對失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員設(shè)置失信彩鈴。

　　另外，《意見》提出，市委、人大、政府、政協(xié)將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督支持，進(jìn)一步形成綜合治理執(zhí)行難工作格局；公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院要依法加強(qiáng)協(xié)作配合，嚴(yán)格依法履職，嚴(yán)厲打擊規(guī)避、逃避、抗拒執(zhí)行行為，健全完善不敢逃債、不能逃債、不愿逃債的制度體系； 各部門各單位要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推動、責(zé)任落實(shí)、綜合治理，將解決執(zhí)行難工作作為法治建設(shè)的“一把手”工程來抓，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。市委、市政府要將網(wǎng)絡(luò)查控、失信懲戒、打擊拒執(zhí)和反對消極協(xié)助執(zhí)行、干預(yù)執(zhí)行等解決執(zhí)行難重點(diǎn)工作，納入社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核，作為考核地方黨委、政府“法治建設(shè)”“平安建設(shè)”的重要內(nèi)容。全市綜合治理執(zhí)行難工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將本意見確定的工作任務(wù)、時限要求，納入法治張家口建設(shè)的目標(biāo)考核內(nèi)容，及時組織有關(guān)部門開展明查暗訪、專項(xiàng)督導(dǎo)，對推進(jìn)不力、未按照進(jìn)度和質(zhì)量要求完成工作任務(wù)的要通報批評，約談主要負(fù)責(zé)人、限期整改，并根據(jù)情況向黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門提出問責(zé)處理建議。（張家口晚報記者 王浩 通訊員 潘守成 李婷婷）