近日，記者從市林業(yè)局獲悉， 為加快推進(jìn)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)， 走好綠色發(fā)展、 生態(tài)強(qiáng)市新路， 我市堅(jiān)持政府主導(dǎo)、 市場化運(yùn)作， 將通過多種措施進(jìn)一步創(chuàng)新完善林業(yè)建管機(jī)制， 確保實(shí)現(xiàn)2022年全市森林覆蓋率達(dá)到50%的目標(biāo)， 促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民增收。

　　創(chuàng)新完善集體林權(quán)制度。 我市將對不同性質(zhì)的林地， 采取不同形式推進(jìn)確權(quán)發(fā)證; 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對本集體經(jīng)濟(jì)組織的林地依法享有占有、使用、 收益和處分的權(quán)利; 林地承包權(quán)人對承包林地依法享有占有、 使用和收益的權(quán)利; 林地經(jīng)營權(quán)人對流轉(zhuǎn)林地依法享有在一定期限內(nèi)占有、 經(jīng)營并取得相應(yīng)收益的權(quán)利， 賦予經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、投資入股等權(quán)能。

　　創(chuàng)新完善建管一體化主體機(jī)制。突出國有企業(yè)示范引領(lǐng)， 統(tǒng)籌推進(jìn)造林綠化、 脫貧攻堅(jiān)、 城鎮(zhèn)建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年， 市建投集團(tuán)、 市建發(fā)集團(tuán)、 市通泰集團(tuán)等市屬國有企業(yè)將各發(fā)展不低于20萬畝經(jīng)營面積的生態(tài)林場。 同時(shí)進(jìn)一步流轉(zhuǎn)周邊閑置土地， 擴(kuò)大林場規(guī)模， 完善以國有林場為主體的建管一體化主體， 并同步推進(jìn)縣級、 鄉(xiāng)村兩級生態(tài)林場建設(shè)工作，加快發(fā)展家庭林場。

　　創(chuàng)新完善用地使用機(jī)制。 按照依法、 自愿、 有償?shù)脑瓌t， 在不改變林地集體所有和林地用途的前提下， 引導(dǎo)集體林權(quán)公開、 公平、 有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營， 推進(jìn)集體林權(quán)穩(wěn)妥流轉(zhuǎn); 縣區(qū)政府將向國有企業(yè)和其他主體規(guī)?；鬓D(zhuǎn)土地， 用于造林綠化; 縣區(qū)土地流轉(zhuǎn)中心將充實(shí)林權(quán)流轉(zhuǎn)功能， 完善林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)， 加強(qiáng)對社會力量流轉(zhuǎn)林權(quán)的監(jiān)督管理及事中事后監(jiān)管。

　　創(chuàng)新完善投融資機(jī)制。 縣級政府將從2018年開始每年安排不少于30%國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，無此項(xiàng)資金的縣區(qū)安排不少于2%一般財(cái)政公共預(yù)算資金， 設(shè)立生態(tài)建設(shè)基金， 并設(shè)立林權(quán)流轉(zhuǎn)補(bǔ)助資金; 貧困縣區(qū)將用于生態(tài)建設(shè)的各類投資， 整合為國有企業(yè)的資本金投入， 由國有企業(yè)開展建設(shè); 進(jìn)一步深入研究金融政策， 爭取造林綠化融資參照易地扶貧搬遷和棚戶區(qū)改造政策， 開發(fā)林業(yè)建設(shè)金融產(chǎn)品， 并積極推進(jìn)在生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域開展政府和社會資本合作的PPP模式。

　　創(chuàng)新完善配套保障機(jī)制。成立市創(chuàng)新完善林業(yè)建管機(jī)制協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)政府將成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新完善工作;強(qiáng)化政策支持，經(jīng)營主體造林成林后可按一定比例在非林地搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵支持經(jīng)營主體組織實(shí)施品牌戰(zhàn)略，對不同品牌給予不同獎勵等;探索建立公益林動態(tài)管理機(jī)制及以政府購買服務(wù)為主體、林權(quán)權(quán)利人管護(hù)為補(bǔ)充、社會廣泛參與的公益林管護(hù)機(jī)制;調(diào)整優(yōu)化林種樹種結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，著力培育景觀林和喬灌草結(jié)合復(fù)合穩(wěn)定森林林分，積極發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)等。同時(shí)，將國有林場森林資源資產(chǎn)注入到國有企業(yè)，放活集體商品林采伐，強(qiáng)化項(xiàng)目支持。