到部分國家和城市旅游時須注意的事項。光明圖片/視覺中國

　　2016北京國際旅游博覽會上，斯里蘭卡展臺上的大象模型吸引觀眾拍照留念。光明圖片/視覺中國

　　【文明出境游·新情況新挑戰(zhàn)】

　　近年來，中國游客文明素質(zhì)有了很大提高，不文明行為日益減少，海外對中國游客的正面評價越來越多。但我們也要清醒地認(rèn)識到，提升中國游客旅游文明素質(zhì)是一項長期任務(wù)，目前仍面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。

　　兩位中國大叔在悉尼皇家植物園隨地大小便、寧波游客在日本酒店順走馬桶蓋……過去的一年，我國出境游客的不文明行為仍然時有發(fā)生，有損國家和民族形象。

　　文明出境游，我們還要跨過哪些關(guān)口?記者就此進行了采訪。

　　不文明行為仍時有發(fā)生

　　“擁擠喧鬧、隨地吐痰、亂扔垃圾幾乎是一些中國游客的通病。拍照不分場合，特別是博物館里的油畫，明令禁止拍照，還是有人偷拍，保護公共財產(chǎn)的意識薄弱。還有人在博物館里吃零食、大聲說話，讓人汗顏。”經(jīng)常出境旅游的王女士這樣向記者吐槽。

　　凱撒旅游領(lǐng)隊陳曦有多年帶團出境游的經(jīng)歷。他說，近年來團組游客中闖紅燈、邊走路邊抽煙、吃自助餐搶食物等不文明現(xiàn)象已經(jīng)鮮見，但另外一些不文明行為仍然頻發(fā)。比如，在海島旅游的個別游客將淺海的珊瑚掰下來帶回家，甚至直接踩在珊瑚上，使珊瑚受到破壞;個別游客為了與海鳥合影，將沙灘上的鳥蛋踩碎。

　　旅游中的不文明行為主要反映了個人的素質(zhì)，但也不能忽視，部分旅行社違規(guī)、安排失當(dāng)?shù)裙芾砗凸ぷ鞑坏轿灰矔T發(fā)一系列不文明行為。“旅游市場的不安全、不誠信也容易引發(fā)游客的不文明行為。”陳曦指出，旅游企業(yè)應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起誠信經(jīng)營、保障游客切身利益、引導(dǎo)文明旅游的角色，導(dǎo)游領(lǐng)隊要做文明旅游的宣傳員、引導(dǎo)員和監(jiān)督員。

　　“導(dǎo)游領(lǐng)隊抓好了，團組旅游就不容易出問題。”北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院教授李柏文認(rèn)為，出境游客出現(xiàn)不文明行為現(xiàn)象與出境服務(wù)商專業(yè)化服務(wù)水平不夠有關(guān)。他提出，要繼續(xù)嚴(yán)格審查出境旅行社的資質(zhì)，明確導(dǎo)游領(lǐng)隊提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和引導(dǎo)文明旅游的雙重職責(zé)。

　　記者在采訪中了解到，目前我國出境游市場結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新情況：選擇自助游的人越來越多了。據(jù)統(tǒng)計，團隊游客已不足出境旅游人數(shù)的三分之一，自由行、散客占到了三分之二以上。因為目前很多工作還沒有覆蓋到這些人群，很多不文明現(xiàn)象無法得到及時預(yù)防和糾正。

　　據(jù)中央文明辦相關(guān)工作人員介紹，對于自由行散客的教育引導(dǎo)，還在探索階段。當(dāng)前，主要是在自由行散客必經(jīng)的幾個環(huán)節(jié)：在辦理證照、出境審批、通關(guān)時，在候機候車、乘機乘車時，在利用網(wǎng)上旅游平臺簽約預(yù)訂酒店時，讓他們接收到文明旅游的教育、引導(dǎo)和提醒。

　　文明宣傳要讓游客抬眼可見舉足即觀

　　2016年年底，中央文明辦、國家旅游局對北京、云南等6個省區(qū)市的文明旅游工作開展了督查暗訪。在肯定成績的同時，也發(fā)現(xiàn)了一些問題：在出入境辦證大廳、旅游咨詢中心等場所，印刷品多、視頻宣傳少，材料擺放多、主動宣教少，統(tǒng)一布置多、分類指導(dǎo)少;一定程度上存在重業(yè)務(wù)輕教育引導(dǎo)等現(xiàn)象，在辦證、通關(guān)時，缺少對群眾進行文明出行方面的引導(dǎo)提醒;將文明服務(wù)等同于文明旅游，有些單位的文明創(chuàng)建工作如火如荼，但沒有文明旅游的宣傳提醒，等等。

　　近年來，文明旅游的媒體宣傳已經(jīng)達(dá)到了家喻戶曉的程度，營造了文明旅游的良好氛圍。但目前文明旅游的社會宣傳仍比較薄弱，主要是指護照關(guān)、組團關(guān)、出境關(guān)、交通關(guān)、落地關(guān)、行程關(guān)等旅游重點場所的宣傳，以及景點景區(qū)、賓館酒店、主要干道、建筑圍擋、商業(yè)街區(qū)、居民小區(qū)等公共空間的宣傳。

　　專家建議，要把文明旅游宣傳滲透到旅游的各個環(huán)節(jié)，讓游客抬眼可見舉足即觀。旅游部門、出入境部門以及邊檢、海關(guān)部門等要督促地方相關(guān)部門把文明旅游教育引導(dǎo)作為必不可少的業(yè)務(wù)流程，作為工作人員必學(xué)必會的基本業(yè)務(wù)，固化為崗位職責(zé)和工作制度。

　　“要根據(jù)我國旅游市場的游客結(jié)構(gòu)、出游方式、市場主體等具體情況，加強文明旅游的針對性，尤其要突出抓好重點地區(qū)重點人群。”三亞學(xué)院國際酒店管理學(xué)院講師龔花認(rèn)為，周邊國家和地區(qū)、出入境人員多的省區(qū)市是應(yīng)當(dāng)重點抓的地區(qū)，同時，重點抓好導(dǎo)游領(lǐng)隊、自由行散客、黨員干部、未成年人等重點人群的教育引導(dǎo)。

　　“旅游已大眾化，成為我國居民的日常消費，游客的文明教育不僅體現(xiàn)在出游前，而是要成為常態(tài)化的社會教育內(nèi)容，要進景區(qū)、進社區(qū)、進校園。”李柏文建議，要加強出境游客的教育與培訓(xùn)，并積極推動文明旅游進校園，通過課堂教學(xué)和課外活動，潛移默化地培養(yǎng)學(xué)生的文明行為習(xí)慣，引導(dǎo)未成年人從小養(yǎng)成文明出行、文明旅游意識。

　　推動文明旅游制度化常態(tài)化

　　及時清理不符合資質(zhì)的導(dǎo)游領(lǐng)隊，打擊“黑導(dǎo)游”“野導(dǎo)游”;繼續(xù)保持對不合理低價游的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊旅游活動中的“欺騙、強制購物行為”;發(fā)揮假日旅游“紅黑榜”制度的導(dǎo)向作用……在采訪中，專家學(xué)者和從業(yè)人員紛紛指出，完善相關(guān)法規(guī)制度，整治旅游市場秩序，維護好游客合法權(quán)益，是促進文明旅游的重要一環(huán)。

　　文明旅游既要靠宣傳教育，也要靠嚴(yán)格管理。對不文明旅游行為，目前主要是靠道德教育，懲戒機制沒有真正發(fā)揮效力。

　　完善法律法規(guī)、依法加強管理，是矯正旅游不文明行為、推行文明旅游的重要保證。專家建議，從頂層設(shè)計入手，進一步加強文明旅游法治建設(shè)，更好地運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題。

　　如何提高旅游執(zhí)法的效力?一些部門和地區(qū)已經(jīng)進行了有益探索。針對旅游部門缺乏執(zhí)法權(quán)限等問題，海南等地建立了旅游警察隊伍，賦予相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)力。

　　針對當(dāng)前對旅游不文明行為懲戒力度弱等問題，龔花建議，進一步推動《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》和《民航旅客不文明行為記錄管理辦法(試行)》的深入實施，對納入記錄的人員，在旅行、住酒店、乘坐飛機等方面作出限制，并將其納入社會征信系統(tǒng)，從而增強制度的約束力和震懾力。(記者 龔亮)