——— 2016年全市脫貧攻堅(jiān)工作綜述

　　“十二五”精彩華章落幕之際，我市貧困人口從131.8萬(wàn)人減少至50.3萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降至16.2%。

　　2016年是我市 “十三五” 脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的開(kāi)局之年， 我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、 省委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重大決策部署， 全市上下一條心，鉚足一股勁， 加大力度、 加快速度、加緊進(jìn)度， 全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)， 取得階段成果。

　　立體推動(dòng)，吹響脫貧攻堅(jiān)“沖鋒號(hào)”

　　“脫貧路上，絕不落下一戶(hù)一人!”這是市委、 市政府的莊嚴(yán)承諾， 更是神圣使命。

　　全市扶貧開(kāi)發(fā)工作大會(huì)、市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)、全市脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)度會(huì)……一次次會(huì)議，一次次協(xié)調(diào)部署，規(guī)格前所未有，謀劃深入精準(zhǔn)，展示出我市對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的高度重視。2016年，我市主要領(lǐng)導(dǎo)還親自帶隊(duì)到貴州省畢節(jié)市、遵義市學(xué)習(xí)考察，37位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人深入10個(gè)建檔立卡貧困村調(diào)研督導(dǎo)，推進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)全覆蓋。

　　圍繞全市確定的“十三五”期間要實(shí)現(xiàn)的“三個(gè)確保”“三個(gè)接近”脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)，市、縣成立了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起 “市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)度、部門(mén)牽頭推進(jìn)、縣(區(qū))負(fù)責(zé)落實(shí)、鄉(xiāng)村具體實(shí)施”的戰(zhàn)略體系，市縣鄉(xiāng)村逐級(jí)簽訂了《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)》，明確各自任務(wù)、層層壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化分解、逐級(jí)落實(shí)。

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中， 我市還以前所未有的支持力度， 給予脫貧攻堅(jiān)工作各種保障， 截至2016年11月底， 全市12個(gè)重點(diǎn)縣 (區(qū))已整合投入各級(jí)各類(lèi)資金151.9億元。同時(shí)，協(xié)調(diào)、選派中央、 省、 市、 縣 (區(qū)) 四級(jí)駐村干部5169名組成1723個(gè)工作組駐村幫扶， 推動(dòng)我市83家、 廊坊市76家民營(yíng)企業(yè)幫扶158個(gè)貧困村， 協(xié)調(diào)駐張部隊(duì)幫扶44個(gè)村，并在全市172個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立扶貧工作站。

　　五大措施，翻開(kāi)精準(zhǔn)施策新篇章

　　脫貧攻堅(jiān)重在精準(zhǔn)。2016年， 我市各級(jí)各部門(mén)瞄準(zhǔn)全市50.3萬(wàn)貧困人口， 戮力同心， 強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。

　　———靶向定位，扶持管理更精準(zhǔn)。2016年，我市強(qiáng)化建檔立卡大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)了貧困戶(hù) “一戶(hù)一檔”“一戶(hù)一卡”，50.3萬(wàn)貧困人口信息得以實(shí)時(shí)更新， 推動(dòng)了扶貧資源、 幫扶主體與貧困村、 貧困群眾實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)配置、精準(zhǔn)對(duì)接。

　　———產(chǎn)業(yè)扶貧，拓展增收新空間。“其實(shí)我們并不希望政府光給錢(qián)，我們更希望能有一條致富的路子。”這是來(lái)自張北縣草原天路沿線(xiàn)村民的心聲。去年盛夏時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)草原天路沿線(xiàn)農(nóng)家院，發(fā)現(xiàn)這里幾乎家家爆滿(mǎn)，周末時(shí)甚至“一床難求”。近年來(lái)，張北縣充分利用草原天路的旅游資源，在沿線(xiàn)打造特色鮮明的鄉(xiāng)村農(nóng)家旅游產(chǎn)業(yè)帶，共建成鄉(xiāng)村農(nóng)家院300余家。除了立足優(yōu)勢(shì)的旅游扶貧，光伏扶貧同樣效果顯著。目前我市光伏扶貧項(xiàng)目涉及11個(gè)縣(區(qū))，共上報(bào)項(xiàng)目28個(gè)，總?cè)萘窟_(dá)550兆瓦，覆蓋建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口20744人。 電商扶貧作為脫貧新產(chǎn)業(yè)，目前我市已在12個(gè)貧困縣 (區(qū))、969個(gè)貧困村逐步開(kāi)展電子商務(wù)，共投入資金1.08億元。

　　一年間， 這些扎實(shí)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)建設(shè)，扶持了13.56萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　———搬出 “窮窩”，開(kāi)辟發(fā)展新戰(zhàn)場(chǎng)。“現(xiàn)在的主要任務(wù)就是收拾新房，爭(zhēng)取在新房過(guò)春節(jié)!”日前，記者走進(jìn)沽源縣錄園村，這個(gè)實(shí)施易地扶貧搬遷助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典型村，一排排拔地而起的二層小樓格外醒目，一期工程的54套新民居于去年8月全部封頂，村民們正忙著歡天喜地搬新家。2016年，我市共啟動(dòng)易地扶貧搬遷4.95萬(wàn)人，他們將在新家園里創(chuàng)造更加美好的新生活。

　　———激活春水，金融撬動(dòng)新活力。一年時(shí)間， 我市建起了投融資平臺(tái)，市縣 (區(qū)) 共計(jì)籌集4億元作為銀行貸款償債基金， 推動(dòng)了重大扶貧項(xiàng)目實(shí)施。

　　———統(tǒng)籌推進(jìn)，合力打造新天地。如何將脫貧攻堅(jiān)作為主線(xiàn)，串起相關(guān)工作部署?去年一年，我市堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)籌推進(jìn)，在領(lǐng)導(dǎo)力量、規(guī)劃編制、資金投入、政策支持、項(xiàng)目實(shí)施等方面有效銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。目前，中央、省、市、縣四級(jí)統(tǒng)籌安排到貧困縣(區(qū))財(cái)政涉農(nóng)資金共計(jì)25.2億元，整合使用14.3億元。

　　模式創(chuàng)新，挖掘脫貧攻堅(jiān)新潛能

　　一年間，各縣(區(qū))因地制宜探索扶貧新模式，涌現(xiàn)出赤城縣“六位一體”、陽(yáng)原縣“股份共富”、蔚縣“工農(nóng)聯(lián)建”、張北縣“園區(qū)帶動(dòng)”、崇禮區(qū)“示范引領(lǐng)”、萬(wàn)全區(qū)“財(cái)政擔(dān)保”等典型模式，為全市脫貧攻堅(jiān)闖出了新路。

　　2012年，萬(wàn)全區(qū)財(cái)政投入資金2000萬(wàn)元，在區(qū)信用聯(lián)社設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金專(zhuān)戶(hù)，為從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困戶(hù)種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供貸款擔(dān)保，促進(jìn)了扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。這種 “補(bǔ)償擔(dān)保”扶貧模式在2016年有了新的探索，萬(wàn)全區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)金融部門(mén)按照約定比例向山區(qū)貧困地區(qū)發(fā)放貸款，解決山區(qū)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)融資難問(wèn)題。 截至目前， 累計(jì)發(fā)放貸款3827.3萬(wàn)元，覆蓋31個(gè)貧困村，388戶(hù)貧困戶(hù)。

　　蔚縣蔚州礦業(yè)公司在南留莊村采取“工農(nóng)聯(lián)建”扶貧模式，引導(dǎo)企業(yè)采取“政府+公司+園區(qū)+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)營(yíng)模式建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，園區(qū)建成后，農(nóng)戶(hù)自愿到園區(qū)打工，從而實(shí)現(xiàn)了“租金、股金、薪金”三金惠農(nóng)的目標(biāo)。這種模式建設(shè)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園， 帶動(dòng)了附近村3000戶(hù)貧困農(nóng)民、9500人脫貧致富。

　　尚義縣建立了“脫貧攻堅(jiān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系”，分類(lèi)分層篩查返貧風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地采取鞏固、提高措施，走出了一條以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制倒逼穩(wěn)定脫貧的路子。

　　……

　　沒(méi)有比人更高的山，沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路。未來(lái)，在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上，張?jiān)珒号畬⒁ё∏嗌讲环潘桑蜇毨П景l(fā)起最后沖鋒，向與全國(guó)全省同步建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)奮勇前進(jìn)!