今年以來，我市把商事制度改革作為簡政放權(quán)、提升公共服務(wù)和行政管理效能的有力推手，進(jìn)一步加大改革力度，降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化營商環(huán)境。五證合一、一照一碼的實(shí)施，企業(yè)簡易注銷登記的試行，企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化以及住所申報(bào)登記制等一系列改革措施的實(shí)行，有效釋放了市場活力，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入“快車道”提供了有力支撐。截至10月底，全市市場主體發(fā)展到203489戶，同比增長14.94%。全市萬人市場主體數(shù)量達(dá)到460戶，比去年年底增長50戶，增長12.20%。今年1-10月，新增各類市場主體32492戶。

　　簡政放權(quán)，再出硬招

　　經(jīng)商辦企愈加便利

　　2015年，商事制度改革達(dá)到預(yù)期目的，取得了明顯成果。今年以來，市工商局再出硬招，進(jìn)一步簡政放權(quán)，深入推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革工作，以“數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)”代替“企業(yè)跑辦”，極大降低市場準(zhǔn)入的制度性成本，促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　“自從實(shí)施商事制度改革，特別是‘五證合一’以來，最明顯的變化是，企業(yè)注冊時(shí)間更短了。”幾位新近創(chuàng)立企業(yè)的經(jīng)營者由衷地表示。

　　年初，市工商局積極謀劃，主動作為，在全面實(shí)施“三證合一”登記制度改革基礎(chǔ)上，進(jìn)一步簡政放權(quán)，整合統(tǒng)計(jì)登記證， 實(shí)現(xiàn) “四證合一、 一照一碼”， 此舉是繼續(xù)深化商事制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境、 推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要舉措;9月份，市工商局在實(shí)施營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證 “四證合一” 基礎(chǔ)上， 整合社會保險(xiǎn)登記證和公章刻制備案等涉及市場主體準(zhǔn)入的登記事項(xiàng)， 對各類企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社成功實(shí)行“五證合一”登記制度。 截至目前，全市已核發(fā)“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照4176個(gè)。

　　先試先行，積極探索

　　企業(yè)退市更加快捷

　　注銷登記是企業(yè)退出市場的必經(jīng)程序，但由于企業(yè)注銷事關(guān)企業(yè)、投資人以及相關(guān)權(quán)利人的權(quán)益保護(hù)，注銷登記辦起來依然繁瑣。“退出機(jī)制不簡便讓想來辦理注銷的企業(yè)有些消極，甚至干脆置之不理，時(shí)間長了就成了‘僵尸企業(yè)’。”市工商局注冊分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“市場上的‘僵尸企業(yè)’數(shù)量多了，會影響對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷……此外，‘僵尸企業(yè)’的法人還將被列入‘經(jīng)營異常名錄’，并與銀行、招投標(biāo)等聯(lián)網(wǎng)，對其實(shí)施嚴(yán)管限制。”

　　為破解這一難題，年初，市工商局將經(jīng)開區(qū)和尚義縣工商和市場監(jiān)管局作為全市企業(yè)簡易注銷試點(diǎn)單位，進(jìn)行改革試點(diǎn)。先后制定了實(shí)施方案和相關(guān)配套表格文書，編制了企業(yè)簡易注銷告知單、材料清單、辦事指南等，建立企業(yè)簡易注銷內(nèi)部工作流程及系統(tǒng)操作流程，并從10月1日起在全市全面鋪開。

　　市工商局注冊登記窗口工作人員介紹：“如今，企業(yè)注銷走“快速通道”，通過報(bào)紙或者河北省市場主體信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公告，只需 10個(gè)工作日的公告期限，為企業(yè)節(jié)省了35天時(shí)間。”此舉對投資者和創(chuàng)業(yè)者產(chǎn)生積極影響。截至目前，全市已有15家企業(yè)提出了簡易注銷申請。

　　開拓創(chuàng)新，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”

　　便利親民逐漸顯現(xiàn)

　　市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“現(xiàn)在企業(yè)不需要再像以前那樣提交紙質(zhì)材料到工商窗口辦理，只需從網(wǎng)上申報(bào)名稱，即可實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)全過程。”

　　如今，市工商局深化商事制度改革，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在我市全面推行企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化，新設(shè)立企業(yè)的名稱核準(zhǔn)或企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)都實(shí)行網(wǎng)上申請和網(wǎng)上核準(zhǔn)，申請人足不出戶即可通過互聯(lián)網(wǎng)提交材料，實(shí)現(xiàn)在家辦理名稱核準(zhǔn)。

　　這是繼“五證合一”登記制度改革后，工商部門推出的又一項(xiàng)改革新政。這一舉措實(shí)現(xiàn)了企業(yè)名稱核準(zhǔn)的高效、便捷，同時(shí)，名稱核準(zhǔn)電子化免去了申請人因材料準(zhǔn)備不齊、使用名稱重復(fù)而造成的多次往返，大大縮短了辦理時(shí)間，降低了辦事成本。同時(shí)也為下一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上注冊登記打下了良好基礎(chǔ)。

　　主動作為，追求實(shí)效

　　入市創(chuàng)業(yè)成本再降

　　“現(xiàn)在放開了‘一址多照’，一棟大樓能成為一百個(gè)甚至上千個(gè)企業(yè)的注冊住所。這對我們網(wǎng)店等電商創(chuàng)業(yè)者來說，注冊時(shí)方便不少。”剛大學(xué)畢業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的小王說。

　　據(jù)記者了解，在推行一系列簡政放權(quán)改革措施的同時(shí)，我市工商局進(jìn)一步降低市場投資創(chuàng)業(yè)門檻和成本，頻出實(shí)惠政策舉措，充分釋放改革紅利。今年又主動作為，出臺了《張家口市進(jìn)一步放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件的規(guī)定》，進(jìn)一步放寬市場主體住所條件，降低準(zhǔn)入門檻。此外，還出臺了促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新20條措施，制定了《市場主體自主申報(bào)名稱辦法》，推行企業(yè)名稱自助查詢、自助比對、自主申報(bào)。

　　多項(xiàng)優(yōu)惠政策的出臺，方便了市場主體準(zhǔn)入，降低了創(chuàng)業(yè)成本，最大程度地為市民創(chuàng)業(yè)“亮綠燈”。尤其針對目前困擾我市市場主體增量的因素之一的住所問題，放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件最大的亮點(diǎn)當(dāng)屬申請人可以自行選擇申報(bào)登記制，進(jìn)一步釋放了住所資源。

　　在系列改革新政的推動下，今年我市新增市場主體32492戶，同比增長14.41%，其中，內(nèi)資企業(yè)9514戶、農(nóng)民專業(yè)合作社1507戶、個(gè)體工商戶21425戶，分別比去年同期增長29.65%、54.72%、6.74%。特別是外資企業(yè)增幅尤為顯著，新登記54戶，是近2年增長數(shù)量的112.5%，為歷年之最。