——— 二十二談創(chuàng)建全國文明城市全力推進(jìn)冬奧會籌辦工作

　　商業(yè)街區(qū)的高音廣告、公園廣場的嗨歌熱舞、馬路街巷的汽車鳴笛、隔壁鄰居的自娛自樂……生活之中，總有一些噪聲伴隨左右，輕則令人心情煩躁，影響工作和學(xué)習(xí)，重則導(dǎo)致神經(jīng)衰弱，進(jìn)而影響身體機(jī)能。隨著城市化進(jìn)程的加快以及居民生活方式和習(xí)慣的改變，噪聲污染已經(jīng)成為和空氣污染一樣危害居民生存環(huán)境的不良因素。

　　環(huán)保部日前發(fā)布《中國環(huán)境噪聲污染防治報告(2016)》顯示，全國城市聲監(jiān)測夜間四分之一不達(dá)標(biāo)，這意味著全國四分之一的城市居民睡在噪音里。安靜舒適的生活環(huán)境是城市是否宜居的重要指標(biāo)，也是城市管理和城市形象的直接體現(xiàn)。如此多的城市依然飽受噪聲污染困擾，既表明治理噪聲污染形勢之嚴(yán)峻，也從側(cè)面反映出了市民文明素質(zhì)和城市文明程度仍有待提升。而作為張家口來講，我們肩負(fù)著創(chuàng)建文明城市、建設(shè)奧運(yùn)名城的重要使命，“看得見”和“聽得到”的城市環(huán)境需要共同重視，不讓噪聲污染成為城市形象的污點(diǎn)。

　　由于噪聲污染具有瞬時性、反復(fù)性和分散性的特征，再加上個人感官存在差異，就導(dǎo)致噪聲污染容易被忽視，同時也讓調(diào)查取證變得困難。在管理過程中，還存在著專業(yè)檢測設(shè)備和執(zhí)法人員力量不足、不同領(lǐng)域噪聲污染的管理權(quán)歸屬存在交叉等問題，這些因素都導(dǎo)致噪聲污染的違法成本很低。從這個意義上講，治理噪聲污染只有“管”“堵”結(jié)合，方可產(chǎn)生積極效果。

　　所謂“管”，即管理部門不妨采取加大行政處罰的數(shù)額和力度，增加噪聲污染的舉報渠道，或通過法律法規(guī)給予受害者補(bǔ)償?shù)却胧┨Ц咴肼曃廴镜倪`法成本?，F(xiàn)實(shí)監(jiān)管中，社會生活噪聲和工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通噪聲分屬公安部門和環(huán)保部門管理，不同主管部門不僅應(yīng)負(fù)起自身職責(zé)，在職能權(quán)限內(nèi)對噪聲污染及時制止和取證，更要建立起跨部門的綜合管理機(jī)制，改變“九龍治水”的管理局面，相互配合，形成合力。當(dāng)然，這些制度和辦法都要建立在充足的執(zhí)法檢查力量和到位的執(zhí)行力度之上，做到“下重拳”，取得好效果。

　　所謂“堵”，就要從治理噪聲污染源頭下手，完善相關(guān)法律的普及，宣傳好噪聲污染的舉報途徑，做好項目規(guī)劃和環(huán)評審批。公民也應(yīng)提高個人的文明素養(yǎng)，規(guī)范自身行為，共同維護(hù)安靜和諧的生活環(huán)境。