近年來(lái)，隨地吐痰、大聲喧嘩、辱罵導(dǎo)游、在旅游名勝地隨意“刻畫(huà)”等不文明行為頻頻發(fā)生，引發(fā)輿論關(guān)注。針對(duì)游客的不文明行為，國(guó)家旅游局公布的《旅行社條例(修訂草案送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，對(duì)游客不文明行為的懲戒措施進(jìn)一步細(xì)化。其中，有違法行為、嚴(yán)重不文明行為的游客，有可能在一定時(shí)期內(nèi)被限制出境、參團(tuán)、乘機(jī)等。

　　游客不文明行為受懲戒

　　新《條例》規(guī)定，旅游者在旅游活動(dòng)中有違法行為或者嚴(yán)重不文明行為的，旅游主管部門(mén)可以將旅游者的相關(guān)信息納入不文明行為記錄，向社會(huì)公布，并向公安、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、交通、金融等部門(mén)和機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織及有關(guān)經(jīng)營(yíng)者通報(bào)，然后可以采取在一定期限內(nèi)限制其出境旅游、邊境旅游、參加團(tuán)隊(duì)旅游、乘坐航班等懲戒措施。也就是說(shuō)，游客有嚴(yán)重不文明行為不僅會(huì)被列入“黑名單”，還會(huì)被懲戒。新《條例》指出，旅游者不文明行為記錄和懲戒的具體辦法由國(guó)務(wù)院旅游主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。游客哪些行為屬于“不文明”?根據(jù)國(guó)家旅游局關(guān)于《旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》，中國(guó)游客在境內(nèi)外旅游過(guò)程中發(fā)生的因違反境內(nèi)外法律法規(guī)、公序良俗，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的行為，納入“旅游不文明行為記錄”。

　　力挺新規(guī)能制約游客

　　記者了解到，此次新《條例》中關(guān)于限制出游、乘機(jī)等懲戒內(nèi)容更加細(xì)化，其中“限制乘坐航班”的懲戒受到最大關(guān)注，多數(shù)受訪的群眾表示力挺新規(guī)。

　　旅游達(dá)人徐曉娜在工作之余喜歡到世界各地去旅游，看到不少國(guó)人游客的不文明現(xiàn)象，每每遇到她都會(huì)覺(jué)得“丟臉”。“新《條例》的出臺(tái)對(duì)游客行為有了制約，在一定程度上能夠阻止游客不文明現(xiàn)象的發(fā)生。”徐曉娜說(shuō)道。

　　“有了規(guī)定，游客的行為就會(huì)有了制約，很大程度上規(guī)范了旅游市場(chǎng)的管理。”市民鐘斌希望，新規(guī)的推出會(huì)讓以后的出游更文明更舒適。

　　金橋旅行社負(fù)責(zé)人表示，新《條例》順應(yīng)了旅游市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)規(guī)范游客行為、提高旅游服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范旅游服務(wù)市場(chǎng)具有積極的、正面的社會(huì)意義，也為旅游服務(wù)企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。

　　游客自身修養(yǎng)很重要

　　不過(guò)，也有不少人對(duì)新《條例》的實(shí)施力度和難度表示擔(dān)心，當(dāng)前的“黑名單”制度的推廣，雖與個(gè)人的征信系統(tǒng)掛鉤，但具體到各部門(mén)的操作和執(zhí)行，并沒(méi)有形成統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)。

　　“面對(duì)不文明游客，假如只是依賴于被限乘機(jī)的方式，則明顯過(guò)于單一和局限，所產(chǎn)生的效果也可能會(huì)大打折扣。”市民陳小龍表示，各部門(mén)機(jī)構(gòu)之間，應(yīng)該形成游客不文明信息的共享和聯(lián)動(dòng)，讓不文明游客一處不文明，處處受到制約和羈絆。

　　“這種懲戒需要的是跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)，從而促使游客養(yǎng)成文明出行習(xí)慣。”有市民反映，這些懲戒措施具體實(shí)施起來(lái)還需要有相關(guān)法律法規(guī)的支持，僅僅是條例或許力度不夠，且懲戒措施執(zhí)行有一定的難度。有市民表示，游客不文明行為被發(fā)現(xiàn)具有隨機(jī)性和偶然性，難以確保所有的不文明行為都被列入“黑名單”，“漏網(wǎng)之魚(yú)”的存在會(huì)讓一些不文明游客依然我行我素，如何有效發(fā)現(xiàn)游客不文明行為是一個(gè)需要解決的問(wèn)題。

　　“發(fā)現(xiàn)游客不文明行為大多都是通過(guò)網(wǎng)友拍下來(lái)上傳到網(wǎng)上等方式。”市民蔣連表示，面對(duì)游客不文明行為很多時(shí)候會(huì)覺(jué)得很無(wú)奈，希望新《條例》出臺(tái)后會(huì)對(duì)這樣的行為有制約作用或者通過(guò)游客之間的相互監(jiān)督，還大家一個(gè)美麗文明的旅游環(huán)境。